多措并舉 科技創(chuàng)新破解復工復產痛點
——解讀《關于科技創(chuàng)新支撐復工復產和經(jīng)濟平穩(wěn)運行的若干措施》
3月21日，科技部發(fā)布《關于科技創(chuàng)新支撐復工復產和經(jīng)濟平穩(wěn)運行的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。《若干措施》共推出9個方面18條具體措施，包括啟動實施“科技助力經(jīng)濟2020”重點專項、實施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動等。
“按照黨中央、國務院一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟平穩(wěn)運行的統(tǒng)一部署，《若干措施》強化問題導向和目標導向，形成了以中短期為主、體系化的一攬子工作舉措。”22日，科技部成果轉化與區(qū)域創(chuàng)新司相關負責人接受科技日報記者采訪時說。《若干措施》聚焦高新區(qū)、科技型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)、高新技術產業(yè)等科技創(chuàng)新主陣地，依靠科技創(chuàng)新解決復工復產、經(jīng)濟平穩(wěn)運行中的痛點難點堵點。與此同時，以近中期能否盡快取得實效作為根本標準，采取更加精準、可操作的“硬實新”舉措，確保年內能夠取得成效，有力有效對沖疫情影響。
發(fā)揮國家高新區(qū)抗疫穩(wěn)經(jīng)濟重要作用
國家高新區(qū)作為我國高新技術產業(yè)發(fā)展和推進自主創(chuàng)新的重要陣地，在科技戰(zhàn)“疫”中展現(xiàn)出“高科新”的硬實力，一大批新技術新產品新服務得到應用。“在支撐復工復產和經(jīng)濟平穩(wěn)運行方面，高新區(qū)同樣要發(fā)揮重要作用。”這位負責人說。
《若干舉措》提出，充分發(fā)揮國家高新區(qū)在推動復工復產中的重要載體作用，針對不同風險等級地區(qū)制定差異化、精準化舉措，利用科技手段支撐企業(yè)復工復產，加強復工復產信息的共享服務。同時，要加快推動新布局一批國家高新區(qū)，優(yōu)化國家高新區(qū)空間布局，在提升企業(yè)和產業(yè)競爭力、促進高質量發(fā)展方面發(fā)揮更加重要的作用。
推出實招支持科技型中小企業(yè)
受疫情影響，科技型中小企業(yè)因規(guī)模小、抗風險能力弱，面臨的生存與發(fā)展壓力加大。為支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展，《若干措施》特別提到“實施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動”，針對企業(yè)在政策、服務、資金等方面的需求推出實招。
比如，大力推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮“雙創(chuàng)”服務機構作用，促進高質量就業(yè)；加大中央財政對科技型中小企業(yè)，特別是科技型小微企業(yè)研發(fā)活動的績效獎勵，建立部省聯(lián)合資助機制。此外，國家科技成果轉化引導基金將加大對科技型中小企業(yè)的融資支持，加快抗疫攻關科研成果的轉化和產業(yè)化等。會同有關部門研究推動科技成果轉化貸款風險補償試點，為科技型中小微企業(yè)提供融資支持。
《若干措施》也注重對高新技術企業(yè)的激勵引導，提出研究完善高新技術企業(yè)認定管理辦法和便利化措施，開展高新技術企業(yè)上市培育行動，推動更多高新技術企業(yè)享受激勵政策。
助力科技型企業(yè)的健康發(fā)展，短期應急措施和中長期政策缺一不可。啟動實施“科技助力經(jīng)濟2020”重點專項，成為《若干措施》中的一大亮點。通過重點研發(fā)計劃快速啟動實施一批技術創(chuàng)新項目，特別是短期內能見到實效、帶動效果明顯的技術成果轉化落地項目，支持一批優(yōu)秀科技型企業(yè)克服疫情帶來的短期困難，對疫情嚴重地區(qū)予以適當傾斜。
轉危為機培育壯大新動能
不僅是強化政策引導，激發(fā)市場創(chuàng)新活力，《若干措施》還就先進技術落地、培育壯大新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式推出實招硬招。
在促進成果轉化和產業(yè)化方面，實施先進技術推廣應用“百城百園”行動，遴選100個左右創(chuàng)新型城市（縣市）和100個左右國家高新區(qū)、國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)等，結合地方需求及其優(yōu)勢快速推廣應用一批先進技術和科技創(chuàng)新產品。同時，加快國家技術轉移體系建設，推動技術轉移機構發(fā)展，強化科技成果信息共享服務。
針對培育壯大新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，《若干措施》劃出兩個重點：一是大力推動關鍵核心技術攻關，加大5G、人工智能、量子通信、腦科學、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、重大傳染病防治、重大新藥等重大科技項目的實施和支持力度；二是編制面向智慧醫(yī)療、智慧農業(yè)、公共衛(wèi)生等應用場景的技術目錄，在國家高新區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)等打造示范應用場景。這將對引導和帶動未來投資與消費方向起到重要作用。
《若干措施》還提出，開展科技人員服務企業(yè)專項行動，重點支持擁有創(chuàng)新成果的科技人才加快轉化應用，將科技人員服務企業(yè)情況作為職稱評審、崗位競聘等重要內容。選派一批科技特派員保障春耕生產，開展科技助力脫貧攻堅。在擴大高校畢業(yè)生就業(yè)方面，國家科技計劃支持的項目中，推動高校、科研院所設立科研助理或輔助人員崗位，擴大博士后崗位規(guī)模。
《若干措施》的落地有賴于中央和地方聯(lián)動，強化跨部門協(xié)同，更要調動科技界、各類創(chuàng)新主體的積極性主動性，形成全國一盤棋推動復工復產、保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行的工作合力。 “下一步，我們將健全協(xié)同聯(lián)動的落實機制，細化實化工作舉措，加強督查落實，確保各項措施落實落地取得成效。”這位負責人強調。（記者 劉 垠）
