“從失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。”今年的政府工作報告提出擲重金用于職業(yè)技能提升，引起廣泛關(guān)注。

　　日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議，確定使用1000億元失業(yè)保險基金結(jié)余實施職業(yè)技能提升行動的措施，審議并原則通過《職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）》（送審稿）。據(jù)悉，該方案即將出臺。

　　如何推進(jìn)職業(yè)技能提升？重點針對哪些群體開展技能提升？如何調(diào)動各方積極性？近日，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪回應(yīng)關(guān)切。

　　如何開展職業(yè)技能提升？

　　——今年培訓(xùn)1500萬人次以上，3年內(nèi)培訓(xùn)5000萬人次以上

　　實施職業(yè)技能提升行動，在人社部副部長湯濤看來，主要是針對就業(yè)難、招工難并存，以及現(xiàn)有培訓(xùn)的供給能力不足等問題。

　　就業(yè)難、招工難，即是“有人無事做和有事無人做”并存。那么如何提高人員和崗位的匹配度？湯濤認(rèn)為要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，大規(guī)模、高質(zhì)量地開展培訓(xùn)。

　　“行動方案的制定實施立足于解決長期以來培訓(xùn)工作存在的問題，比如針對性不強(qiáng)、實效性不強(qiáng)、培訓(xùn)周期短、中高級的提升培訓(xùn)少等問題。”湯濤介紹。

　　推進(jìn)職業(yè)技能提升行動，他認(rèn)為關(guān)鍵要抓住兩點，一方面要確保培訓(xùn)規(guī)模，明確今年補貼性培訓(xùn)1500萬人次以上，3年內(nèi)補貼性培訓(xùn)5000萬人次以上。

　　“另一方面，要促進(jìn)勞動者、培訓(xùn)主體、政府三方積極主動參與。”湯濤說，要重點培訓(xùn)職工，兼顧就業(yè)重點群體和貧困勞動力；要用政策激發(fā)培訓(xùn)主體積極性，推動職業(yè)院校擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，支持企業(yè)、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展技能培訓(xùn)，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在政府購買服務(wù)等方面與公辦同類機(jī)構(gòu)享受同等待遇。

　　記者了解到，我國將在全國范圍內(nèi)從失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出1000億元，設(shè)立專賬，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動。同時，強(qiáng)化資金監(jiān)管和使用情況公開，加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管，確保行動順利實施。

　　而在資金供給上，將加大失業(yè)保險基金結(jié)余和就業(yè)補助資金等可以用于職業(yè)技能培訓(xùn)的資金統(tǒng)籌力度，簡化補貼申領(lǐng)條件和程序，“要放開，也要監(jiān)管，保證資金安全”。

　　重點培訓(xùn)哪些群體？

　　——主要針對困難企業(yè)職工、農(nóng)民工及新生代農(nóng)民工等

　　就“培訓(xùn)誰”的問題，人社部職業(yè)能力建設(shè)司司長張立新介紹，行動方案中確定培訓(xùn)重點人群是企業(yè)職工，特別是困難企業(yè)職工，以及作為勞動力市場主體的農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工、“兩后生”、退役軍人、貧困勞動力等群體。

　　開展這些群體的培訓(xùn)時，張立新坦言還存在難點：有的勞動者知識水平有限、學(xué)習(xí)能力不足、職業(yè)素養(yǎng)不高、就業(yè)流動性大，有的培訓(xùn)意愿不強(qiáng)；一些培訓(xùn)項目的設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容的安排沒有緊跟就業(yè)需要，與就業(yè)需求相脫節(jié)；培訓(xùn)補貼政策不完善，對勞動者和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的吸引力不強(qiáng)。

　　“針對這些難點，人社部門將把這些重點群體都納入培訓(xùn)補貼的范圍，完善企業(yè)、勞動者、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與培訓(xùn)的政策措施，調(diào)動各方積極性，并重點研究‘如何開展培訓(xùn)’，用高質(zhì)量的培訓(xùn)吸引勞動者參加培訓(xùn)。”張立新表示。

　　據(jù)介紹，人社部門將指導(dǎo)各地重點做好以下工作：以需求為導(dǎo)向，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，及急需緊缺職業(yè)工種的情況，制定職業(yè)培訓(xùn)補貼目錄；以提升技能為核心，崗位需要什么就培訓(xùn)什么，深化校企合作，推動培訓(xùn)項目與市場需求相對接；加快工學(xué)一體化教學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)包、“互聯(lián)網(wǎng)+”等培訓(xùn)模式。

　　怎么吸引各方參與培訓(xùn)？

　　——激發(fā)培訓(xùn)主體的積極性、優(yōu)化培訓(xùn)補貼政策、加強(qiáng)資金支持

　　培訓(xùn)主體主要包括企業(yè)、院校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。那么，如何調(diào)動勞動者、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和地方政府的積極性？

　　“職業(yè)技能提升的重點是要通過政策引導(dǎo)激勵，發(fā)動勞動者和各類培訓(xùn)主體大規(guī)模參與職業(yè)技能培訓(xùn)活動。”張立新認(rèn)為，要從激發(fā)各類培訓(xùn)主體的積極性、優(yōu)化培訓(xùn)補貼政策、加強(qiáng)資金支持和保障等方面發(fā)力。

　　就院校而言，要用政策推動職業(yè)院校擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。在核定職業(yè)院校的績效工資總量時，要向承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的單位傾斜，鼓勵院校開展培訓(xùn)。從企業(yè)方面看，將支持企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心，鼓勵企業(yè)大力興辦職業(yè)技能培訓(xùn)，并給予政策支持。

　　“民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在政府購買服務(wù)，要和公辦同類機(jī)構(gòu)享受同等待遇。”張立新表示。目前，貧困勞動力、貧困家庭子女、農(nóng)民工、失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人這些群體都可享免費職業(yè)培訓(xùn)。職工培訓(xùn)方面基本上做到了政策上的普惠性和全覆蓋。

　　“方案還給基層預(yù)留了非常大的空間。”張立新說，支持地方政府不斷地調(diào)整完善職業(yè)培訓(xùn)補貼政策，省級以上人社部門、財政部門可以調(diào)整補貼人員范圍和條件，對地市級以上的部門可以確定職業(yè)培訓(xùn)的補貼標(biāo)準(zhǔn)，對縣級以上政府可以對培訓(xùn)資金和項目優(yōu)化整合，“這些政策賦予地方很大空間和權(quán)限”。

　　同時，通過就業(yè)補助資金，特別是失業(yè)保險基金結(jié)余，全力支持企業(yè)職工包括其他重點就業(yè)群體的培訓(xùn)工作。地方政府可按規(guī)定多方籌集資金統(tǒng)籌使用，把資金用好用足。

　　湯濤表示，“要充分發(fā)揮民辦社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，保證培訓(xùn)質(zhì)量和效果。”（李丹青）

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