新華社北京1月11日電? 題：全面提高新時(shí)代黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量——中央組織部負(fù)責(zé)人就修訂頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》答記者問(wèn)
新華社記者
近日，中共中央印發(fā)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。《條例》公開(kāi)發(fā)布之際，中央組織部負(fù)責(zé)人就《條例》的修訂和貫徹落實(shí)等問(wèn)題，回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下《條例》修訂的背景和意義？
答：農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作、重視和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。1999年2月頒布實(shí)施的《條例》，作為黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)的基本法規(guī)，為推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)、夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)提供了重要制度保證。近20年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生很大變化，特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村基層延伸上取得重大進(jìn)展，積累了重要經(jīng)驗(yàn)。黨的十九大對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)作出重大部署，明確提出以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。對(duì)這些新形勢(shì)新任務(wù)新要求，《條例》已不能完全適應(yīng)，需要修訂完善。
按照黨中央要求，中央組織部認(rèn)真做好《條例》修訂工作。2017年以來(lái)，我們先后到21個(gè)省區(qū)市調(diào)研，同時(shí)委托各省區(qū)市黨委組織部調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各級(jí)黨委及組織部門(mén)同志，特別是縣鄉(xiāng)村黨組織書(shū)記和基層黨員、群眾的意見(jiàn)，梳理匯總修改建議1000多條。在此基礎(chǔ)上對(duì)《條例》逐章逐條修改，并征求30家中央單位和各省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部的意見(jiàn)。《條例》稿先后報(bào)經(jīng)黨的建設(shè)制度改革專(zhuān)項(xiàng)小組、中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議修改。2018年11月26日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，審議通過(guò)《條例》稿。12月28日，黨中央印發(fā)《條例》。
新修訂的《條例》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨章和新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，是新時(shí)代黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)的基本遵循。《條例》的頒布實(shí)施，對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，提高黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。
問(wèn)：修訂后的《條例》有哪些主要內(nèi)容和特點(diǎn)？
答：《條例》的改動(dòng)量還是比較大的，增寫(xiě)了“鄉(xiāng)村治理”和“領(lǐng)導(dǎo)和保障”兩章，對(duì)其它各章都作了修改，由8章34條增加到10章48條、3654字增加到7750字。《條例》主要內(nèi)容可以概括為6個(gè)方面：一是強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位。二是規(guī)范了農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。三是規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的主要職責(zé)。四是明確了農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)、鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)任務(wù)。五是提出了加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的明確要求。六是強(qiáng)化了各級(jí)黨委特別是縣級(jí)黨委要認(rèn)真履行農(nóng)村基層組織建設(shè)主體責(zé)任。
修訂后的《條例》既體現(xiàn)方向性、原則性，又突出實(shí)踐性、針對(duì)性，有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：一是貫徹黨中央最新精神和要求。《條例》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，對(duì)黨的十九大報(bào)告、黨章關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、重大部署，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)特別是農(nóng)村黨建的一系列重要指示精神，全國(guó)組織工作會(huì)議精神和黨中央有關(guān)部署要求等，予以深入貫徹、充分體現(xiàn)。二是緊緊圍繞“三農(nóng)”工作大局。按照黨中央關(guān)于新時(shí)代“三農(nóng)”工作的重大決策部署，聚焦抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興，就農(nóng)村基層黨組織在組織黨員、群眾完成中心任務(wù)中提升組織力、強(qiáng)化政治功能，在不斷增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感中提高威信、提升影響，進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，提出明確要求。三是突出問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)一些農(nóng)村基層黨組織弱化、虛化、邊緣化，帶頭人素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)，黨員先鋒模范作用不明顯，農(nóng)村基層黨建主體責(zé)任不落實(shí)、保障不力等問(wèn)題，提出務(wù)實(shí)管用的措施辦法。四是汲取成功經(jīng)驗(yàn)。系統(tǒng)梳理各地抓農(nóng)村基層黨建的好經(jīng)驗(yàn)好做法，上升為制度性要求，用基層經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)基層實(shí)踐，增強(qiáng)工作的規(guī)范性、穩(wěn)定性。
問(wèn)：黨的十九大報(bào)告和黨章強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，請(qǐng)問(wèn)《條例》是如何體現(xiàn)和落實(shí)這一要求，保證農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位的？
答：習(xí)近平總書(shū)記指出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的根本保證。總體上看，黨的十八大以來(lái)，各地各單位對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)越來(lái)越重視，農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位不斷鞏固，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。同時(shí)也要看到，還有少數(shù)地方和單位對(duì)堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，認(rèn)識(shí)上存在偏差，實(shí)踐中沒(méi)有完全落地，導(dǎo)致有的農(nóng)村基層黨組織弱化、虛化、邊緣化。針對(duì)這些問(wèn)題，《條例》深入貫徹黨的十九大精神和黨章規(guī)定，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，鮮明提出堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，并以此作為一條紅線(xiàn)貫穿始終，作出一系列規(guī)定，提出明確要求。一是在總的定位上，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的各類(lèi)組織和各項(xiàng)工作。二是在組織設(shè)置上，明確規(guī)定以行政村為基本單元設(shè)置黨組織，縣以上有關(guān)部門(mén)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位黨組織除黨中央另有規(guī)定的以外受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中成立的黨組織一般由所在村黨組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。三是在職責(zé)任務(wù)上，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織討論決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興中的重大問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)基層治理。四是在體制機(jī)制上，村黨組織書(shū)記應(yīng)當(dāng)通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，村“兩委”班子成員應(yīng)當(dāng)交叉任職，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任一般由黨員擔(dān)任，可以由非村民委員會(huì)成員的村黨組織班子成員兼任。五是在議事決策上，明確規(guī)定村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議兩公開(kāi)”，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督。六是在保障支持上，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)配備，投放農(nóng)村的公共服務(wù)資源以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織為主渠道落實(shí)，健全以財(cái)政投入為主的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，等等。通過(guò)這些制度設(shè)計(jì)和具體措施，確保農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)是具體的而不是抽象的，是實(shí)在的而不是空泛的。
問(wèn)：隨著農(nóng)村改革深入發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織形式、經(jīng)營(yíng)方式等出現(xiàn)許多新變化，請(qǐng)問(wèn)《條例》對(duì)農(nóng)村基層黨組織設(shè)置作了哪些規(guī)定？
答：科學(xué)合理設(shè)置農(nóng)村基層黨組織，是加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)、發(fā)揮黨組織和黨員作用的基礎(chǔ)。《條例》緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，對(duì)黨組織設(shè)置作出全面規(guī)范。一是明確以行政村為基本單元設(shè)置黨組織。農(nóng)村改革開(kāi)放40年以來(lái)的實(shí)踐證明，以行政村為基本單元的治理架構(gòu)總體是穩(wěn)定的，沿著這個(gè)架構(gòu)設(shè)置黨組織，有利于強(qiáng)化村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，有利于加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。二是適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新變化及時(shí)跟進(jìn)建立黨組織，擴(kuò)大組織覆蓋和工作覆蓋。規(guī)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織具備單獨(dú)成立黨組織條件的，根據(jù)工作需要可以成立黨組織；村改社區(qū)應(yīng)當(dāng)同步調(diào)整或者成立黨組織。三是理順黨組織隸屬關(guān)系。特別是對(duì)跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中成立黨組織這類(lèi)比較復(fù)雜的情形，明確由批準(zhǔn)其成立的上級(jí)黨組織或者縣級(jí)黨委組織部門(mén)確定隸屬關(guān)系。規(guī)定村及以下成立或者撤銷(xiāo)黨組織，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或者以上黨組織批準(zhǔn)。四是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的委員人數(shù)及主要構(gòu)成，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會(huì)和村黨的委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期5年。
問(wèn)：黨中央作出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，請(qǐng)問(wèn)《條例》對(duì)農(nóng)村基層黨組織落實(shí)這些重大任務(wù)有哪些要求？
答：基層黨組織組織能力強(qiáng)不強(qiáng)，抓重大任務(wù)落實(shí)是試金石，也是磨刀石。當(dāng)前，農(nóng)村正在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村基層黨組織就要在這些重大任務(wù)落實(shí)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。《條例》堅(jiān)持組織路線(xiàn)服務(wù)政治路線(xiàn)的要求，著眼于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興，對(duì)建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用提出了明確要求。集中體現(xiàn)在：農(nóng)村基層黨組織要認(rèn)真履行職責(zé)、抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的6項(xiàng)具體任務(wù)、帶領(lǐng)群眾全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)并鞏固發(fā)展脫貧攻堅(jiān)成果、因地制宜推動(dòng)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)等方面。同時(shí)，《條例》明確要求農(nóng)村黨員要在社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭投身鄉(xiāng)村振興，帶領(lǐng)群眾共同致富。各地各單位要推動(dòng)這些規(guī)定和要求落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，不斷提升農(nóng)村基層黨組織的組織力，將黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾創(chuàng)造美好生活的生動(dòng)實(shí)踐。
問(wèn)：《條例》對(duì)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)精神文明建設(shè)有哪些規(guī)定？
答：堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，是我們黨的一貫方針，也是提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度的必然要求。《條例》明確了農(nóng)村基層黨組織抓好精神文明建設(shè)的任務(wù)和要求，集中體現(xiàn)在：一是要加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)。主要是組織廣大群眾學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，用中國(guó)特色社會(huì)主義文化、社會(huì)主義思想道德牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，做好群眾思想政治工作，增強(qiáng)黨組織影響力凝聚力。二是要開(kāi)展好農(nóng)村精神文明建設(shè)的有關(guān)工作。主要是改善農(nóng)村人居環(huán)境，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開(kāi)展健康有益的文體活動(dòng)，普及義務(wù)教育，開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，破除封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)，推進(jìn)移風(fēng)易俗。三是對(duì)突出矛盾和問(wèn)題要敢于斗爭(zhēng)。主要是引導(dǎo)黨員、群眾自覺(jué)抵制腐朽落后文化侵蝕，依法制止利用宗教干涉農(nóng)村公共事務(wù)，堅(jiān)決抵御非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)，旗幟鮮明反對(duì)各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)，同一切歪風(fēng)邪氣、違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。
問(wèn)：前面您提到“鄉(xiāng)村治理”是《條例》新增寫(xiě)的一章，請(qǐng)問(wèn)有什么考慮，主要有哪些內(nèi)容？
答：《條例》增寫(xiě)鄉(xiāng)村治理一章，應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)突破和亮點(diǎn)。一方面，鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理體系的重要組成部分，治理有效是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略二十字總要求之一，黨章規(guī)定街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的基層委員會(huì)和村、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作和基層社會(huì)治理，《條例》要體現(xiàn)和落實(shí)這些重大要求。另一方面，鄉(xiāng)村治理也是一個(gè)重大課題，究竟有哪些重點(diǎn)任務(wù)，有什么具體要求，農(nóng)村基層黨組織怎么加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，需要作出回答、提供指導(dǎo)。《條例》在系統(tǒng)梳理、總結(jié)提煉近年來(lái)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的目標(biāo)、機(jī)制、任務(wù)等提出明確要求。一是在目標(biāo)上，打造充滿(mǎn)活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。二是在機(jī)制上，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織對(duì)各類(lèi)組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，完善“四議兩公開(kāi)”決策機(jī)制、村民自治機(jī)制、民主監(jiān)督機(jī)制。三是在任務(wù)上，主要是推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，提升鄉(xiāng)村德治水平，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、村霸，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，保障和改善民生，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升鄉(xiāng)村治理智能化水平等。這些是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的主要內(nèi)容，還會(huì)隨著實(shí)踐發(fā)展不斷完善。
問(wèn)：打鐵必須自身硬，《條例》就建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記有哪些規(guī)定？
答：辦好農(nóng)村的事，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和帶頭人。《條例》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)提出明確要求。一是要求農(nóng)村基層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和忠實(shí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)。二是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格管理監(jiān)督。三是要求農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線(xiàn)和貫徹黨的思想路線(xiàn)、新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)、黨的群眾路線(xiàn)。四是強(qiáng)調(diào)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子要貫徹黨的民主集中制。五是規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少召開(kāi)1次民主生活會(huì)，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少召開(kāi)1次組織生活會(huì)。
《條例》突出強(qiáng)調(diào)選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書(shū)記，分別對(duì)選拔標(biāo)準(zhǔn)、來(lái)源渠道作出規(guī)定。強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要帶頭實(shí)干、敢抓敢管，注重從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記、選調(diào)生、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員。強(qiáng)調(diào)村黨組織書(shū)記要甘于奉獻(xiàn)、敢闖敢拼，由縣級(jí)黨委組織部門(mén)備案管理，注重從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人中的黨員培養(yǎng)選拔，每個(gè)村應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備村級(jí)后備力量。根據(jù)工作需要，上級(jí)黨組織可以向村黨組織選派第一書(shū)記。
問(wèn)：黨員是黨的肌體的細(xì)胞，請(qǐng)問(wèn)《條例》對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)有哪些要求？
答：現(xiàn)在農(nóng)村有3500萬(wàn)名黨員，超過(guò)全國(guó)黨員總數(shù)的三分之一，是我們黨在農(nóng)村的基本隊(duì)伍。《條例》對(duì)農(nóng)村黨員教育管理監(jiān)督、發(fā)揮作用和農(nóng)村發(fā)展黨員工作等提出了明確要求。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，要求組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)和忠實(shí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委要加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年至少對(duì)全體黨員分期分批集中培訓(xùn)1次。二是嚴(yán)格管理監(jiān)督，要求堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，村黨組織以黨支部為單位每月相對(duì)固定1天開(kāi)展主題黨日，黨支部經(jīng)常開(kāi)展談心談話(huà)，堅(jiān)持和完善民主評(píng)議黨員制度，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律等。三是推動(dòng)發(fā)揮作用，提出組織開(kāi)展黨員聯(lián)系農(nóng)戶(hù)、黨員戶(hù)掛牌、承諾踐諾、設(shè)崗定責(zé)等活動(dòng)，為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。四是做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，強(qiáng)調(diào)把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，注重從青年農(nóng)民、農(nóng)村外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員，注意吸收婦女入黨。同時(shí)，根據(jù)近年來(lái)農(nóng)村外出務(wù)工人員較多、不斷流動(dòng)的實(shí)際情況，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理提出明確要求。
問(wèn)：“領(lǐng)導(dǎo)和保障”也是《條例》新增寫(xiě)的一章，請(qǐng)您介紹一下有哪些內(nèi)容和要求？
答：抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)不能只靠基層自身，需要各級(jí)黨委把責(zé)任扛在肩上，堅(jiān)持人往基層走、錢(qián)往基層投、政策往基層傾斜，形成大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。《條例》增寫(xiě)“領(lǐng)導(dǎo)和保障”這一章，總結(jié)提煉黨的十八大以來(lái)各級(jí)黨委落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)基礎(chǔ)保障的經(jīng)驗(yàn)做法，形成制度保證。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，明確各級(jí)黨委特別是縣級(jí)黨委抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓村級(jí)組織建設(shè)的直接責(zé)任，提出考核、巡視巡察、問(wèn)責(zé)追責(zé)等措施。二是強(qiáng)化抓鄉(xiāng)促村，提出保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量，配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)力量，持續(xù)加強(qiáng)基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本陣地、基本制度、基本保障建設(shè)，整頓軟弱渙散村黨組織，整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，規(guī)定健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，落實(shí)村干部基本報(bào)酬、村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)、黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、正常離任村干部生活補(bǔ)貼，建好管好用好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等。四是強(qiáng)化關(guān)心激勵(lì)，提出各級(jí)黨組織要滿(mǎn)懷熱情關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)村基層干部和黨員，政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，宣傳表彰優(yōu)秀農(nóng)村基層干部先進(jìn)典型，彰顯榜樣力量，激勵(lì)新?lián)?dāng)新作為。
問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)中央組織部對(duì)抓好《條例》的貫徹落實(shí)有什么具體部署？
答：黨中央在印發(fā)《條例》的通知中，對(duì)學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)《條例》提出了明確要求，即將召開(kāi)的全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議也將對(duì)學(xué)習(xí)貫徹工作進(jìn)行部署。各級(jí)黨組織要認(rèn)真抓好落實(shí)，特別是縣鄉(xiāng)村黨組織要切實(shí)推動(dòng)《條例》落地見(jiàn)效。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，利用報(bào)紙、廣播、電視和手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等媒介，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)題研討等方式，使各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部深入領(lǐng)會(huì)《條例》精神，尤其要宣傳到每一個(gè)農(nóng)村黨支部，使其全面掌握《條例》內(nèi)容，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央部署要求上來(lái)，真正貫徹落實(shí)好《條例》。要組織開(kāi)展培訓(xùn)，把《條例》納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨校（行政學(xué)院）教育課程，對(duì)縣鄉(xiāng)村黨組織書(shū)記進(jìn)行專(zhuān)題輪訓(xùn)，提高做農(nóng)村基層工作、抓農(nóng)村黨支部建設(shè)的本領(lǐng)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)解決《條例》貫徹落實(shí)中的有關(guān)問(wèn)題。中央組織部將舉辦學(xué)習(xí)貫徹《條例》示范培訓(xùn)班，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保各項(xiàng)規(guī)定得到貫徹執(zhí)行。
