新華社北京1月17日電（記者葉昊鳴）17日召開的國務院常務會議對進一步支持農民工、高校畢業生和退役士兵等各類人員返鄉下鄉創業作出部署。會議明確提出，要推動更多人才、技術、資本等資源要素向農村匯聚，以大眾創業、萬眾創新開辟就業新渠道、培育“三農”發展新動能。

　　實現“兩個一百年”奮斗目標，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。當前我國結構性就業矛盾日益突出，需要進一步實施就業優先戰略和積極的就業政策，妥善解決農村勞動力轉移就業問題，用好“三農”發展新動能，這是實現民生改善、經濟發展、社會穩定“壓艙石”的重要一部分。

　　如何更好地讓人才、技術、資本等資源要素向農村匯聚？專家認為，首先要加大政策支持，加大創業補貼支持，為農村吸引創新創業人才提供良好的政策環境；加強培訓服務，實施引才回鄉工程，使農村開辟就業新渠道過程中有人可用；完善創業擔保政策，建立創業風險防范機制，則為返鄉下鄉創業人員提供堅實后盾，降低返鄉創業人員的后顧之憂。

　　值得注意的是，會議指出，村莊建設用地整治復墾騰退的建設用地指標優先用于返鄉下鄉創業；允許利用宅基地建設生產用房創辦小型加工項目。這與近日我國探索農村宅基地集體所有權、農戶資格權、宅基地及農房使用權“三權分置”有了緊密聯系，既為創業就業人員提供了一定的政策傾斜，也盤活和利用了農村閑置農房和宅基地，成為增加農民財產性收入、促進鄉村振興的辦法。

　　業內人士認為，當前面對經濟增速放緩、結構調整力度加大的新形勢，在勞動力供給仍處高位、結構性就業矛盾日益突出的情況下，通過為農村匯聚天下英才，加強政策扶持和補貼力度，降低創業風險，既豐富完善了中國特色就業政策體系，也為實施鄉村振興戰略、做好新時代“三農”工作提供了一定經驗。

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責任編輯： 孫廣見