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VOL 11

2013年8月13日

在歐美發達國家，政府官員退休后去公司等利益集團任職被社會公眾稱之為“旋轉門”。７月末，貴州、山東前省長同時加盟中國重汽擔任獨立董事轟動資本市場，三位曾經的省部級高官石秀詩、韓寓群、崔俊慧出任中國重汽獨立非執行董事，年薪為１８萬元人民幣。他們曾分別擔任貴州省長、山東省長、國家稅務總局副局長。這次的中國“旋轉門”事件使“高官獨董”問題再度引發社會關注。公眾質疑，退離高官能到企業任職拿高薪么？企業又為何青睞退休高官？

中國重汽（香港）聘請三位高管為獨董

在中國的上市公司，退休高官擔任公司的獨立董事或是其他職位早已不是新聞。早在２０１１年，一項針對滬深兩市上市公司的調查顯示，當時市值排前５０的上市公司中，有３４位政府退休高官任獨立董事，全部Ａ股上市公司中聘請的擔任不同職務的前任官員達到了１５９９人，其中近５００人擔任獨立董事，這次中國重汽的新任獨立董事崔俊慧當時就擔任中石油的獨立董事。記者梳理目前Ａ股市值前十大公司，在其４８位獨立董事中有７名為退休高官，占比約１５％。如果包括有普通政府官員背景的，這一比例會更高。[點擊詳細]

據此前《投資者報》調查統計，截至2009年末，全部A股上市公司中有768家聘請了前政府官員甚至現任官員作為公司高管，前官員總數達到1599人，在A股3萬多名高管中，其比例達到5%。在市值排前50的A股上市公司中，有34位政府退休高官任獨立董事，副部級以上官員大約在11人左右。截至目前，據本報記者不完全統計，副部級以上的退休官員，在A股上市公司擔任獨董的不少于20人。另據不完全資料顯示，原新疆自治區政協副主席王友三，擔任八一鋼鐵、金風科技、啤酒花和天富熱電四家新疆上市公司獨董，是擔任獨董職位較多的前政府高官。[點擊詳細]

“高官獨董”拿高薪

在薪酬方面，這次中國重汽(香港)給三位省部級領導開出的年薪是18萬人民幣的高薪，然而這一高薪在“退休獨董”圈兒內并不算非常高，據統計獨,立董事的薪水以五、六萬元到十萬、二十萬元居多。以中石油為例，據公開資料顯示，劉鴻儒、崔俊慧和李勇武等3位獨立董事的年薪分別為22.2萬、26萬和24.1萬。劉鴻儒曾擔任中國人民銀行副行長，崔俊慧曾擔任國家稅務總局副局長，李勇武曾擔任化學工業部副部長。[點擊詳細]

高官獨董 “余熱”暖人還是燙人？

聘請高官意在其人際資源

有人將官員的這種“退而不休”現象，美其名曰“發揮余熱”。但這種余熱到底是暖和的，還是燙人的，則很難說。只要符合獨董任職資格，上市公司聘請任何人擔任獨董，固然無可厚非，而適當聘請具有行政資源的退休高官，亦可起到豐富上市公司獨董結構、宏觀把握市場等作用。高薪聘來掛個閑職的，其背后的用意和目的只能意會，不能言傳。很大程度上企業不在意獨立董事會“作出獨立判斷”，而在意退休高官長期仕途累積的豐富人脈、關系“資源”。[點擊詳細]

獨董制度的爭議頗多、詬病不斷

獨立董事這個職位看上去似乎是為退休官員量身定做的。其實獨立董事制度是舶來品，在我國已經發展了13年。管理層要求獨立董事獨立履行職責，不受上市公司主要股東、實際控制人、或者其他與上市公司存在利害關系的單位或個人的影響。但是希望總是豐滿的，現實卻是骨感的。一些A股上市公司的獨董不僅欠缺獨立性，淪為了只拿錢不做事的“花瓶”，甚至還出現了少數獨董違法違規參與內幕交易的事件。例如，中國人民大學商學院會計系主任、博士生導師徐經長教授被披露是“最忙獨董”，一人身兼6家上市公司獨董。[點擊詳細]

然而到目前為止，我們還沒有看到退休高官違規擔任獨董被查處的消息。此前也有媒體關注出任獨董的高官有瓜田李下之嫌，但不能確定他們是否是在離職三年后才“履新”的。對于大量退下來的部長副部長，能不能出任外部董事的問題，原國資委主任李榮融曾講過，“這個口子不能開，如果那些威望很高卻不懂企業經營的老領導對企業指手劃腳，就沒法收拾了。”媒體則擔心，退休高官擔任公司獨董，一方面涉嫌無功受厚祿，另一方面可能與國家有關法律相違背。[點擊詳細]

退離休領導干部到企業任職相關規定

《公務員法》中第一百零二條規定，公務員辭去公職或者退休的，原系領導成員的公務員在離職三年內，其他公務員在離職兩年內，不得到與原工作業務直接相關的企業或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業務直接相關的營利性活動。公務員辭去公職或者退休后有違反前款規定行為的，由其原所在機關的同級公務員主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由縣級以上工商行政管理部門沒收該人員從業期間的違法所得，責令接收單位將該人員予以清退，并根據情節輕重，對接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款。[點擊詳細]

社會為何詬病獨董事件？

專家：退休高官本來就享有高待遇，再到企業掛虛職拿高薪，當然會引起公眾的不滿和詬病。應對其在企業任職作三方面限制：1.對公司獨董的待遇加以限制；2.嚴格規定退休官員不得去同行業任職；3.必須回避同一地域，減少利益輸送的可能性。[點擊詳細]

退離休領導干部到企業任職的有關規定
“旋轉門”在各國屢遭詬病
退休高官當獨董發揮“余熱”
中國重汽陷獨董風波
退離高官到企業“發揮余熱”為何遭質疑？