新華社北京6月10日電? 專訪：揭穿“中國責(zé)任論”背后的政治算計——訪中國政法大學(xué)教授黃進
新華社記者丁宜
針對美國近來就新冠疫情向中國“追責(zé)”“索賠”一事，中國政法大學(xué)教授、中國法學(xué)會副會長、中國國際法學(xué)會會長黃進日前在接受新華社記者專訪時說，此舉背后有著險惡的政治算計。
今年3月以來，美國部分政府官員、國會議員、律師、媒體、智庫及非政府組織不斷就新冠疫情散布“中國責(zé)任論”“中國賠償論”。
黃進認為，所謂“追責(zé)”“索賠”不僅沒有國際法依據(jù)，沒有事實基礎(chǔ)，沒有證據(jù)支撐，而且也是對本身即為疫情受害國的中國及其人民的“二次傷害”，是基于政治目的發(fā)動的“法律戰(zhàn)”，是典型的誣告濫訴，更是嚴(yán)重違反國際法主權(quán)平等和國家主權(quán)豁免原則、破壞國際秩序的國際不法行為。
“國家主權(quán)是國家最重要屬性，是國家固有的在國內(nèi)的最高權(quán)力和在國際上的獨立權(quán)力，”黃進強調(diào)，“國家主權(quán)原則是國際法最重要的基本原則。”他追根溯源指出，早在17世紀(jì)的《威斯特伐利亞和約》就確立了國家主權(quán)獨立平等原則。二戰(zhàn)后《聯(lián)合國憲章》第2條再次確認了這一國際法基本原則。
黃進說：“主權(quán)國家只有根據(jù)自愿，其主權(quán)的權(quán)利行使才可受到限制；非經(jīng)其同意，它的行為或財產(chǎn)也不受外國法院管轄。”他表示，國家主權(quán)的完整性不容侵害，沒有任何權(quán)威可以剝奪或削弱國家主權(quán)。
他由此認為，美方的濫訴行為嚴(yán)重侵犯了中國國家主權(quán)，違反了國際社會公認的、《聯(lián)合國憲章》確認的國家主權(quán)平等原則，違反了國際法上的國家主權(quán)豁免原則，是徹頭徹尾違反國際法的不法行為，完全不能成立。
在他看來，美國正對中國發(fā)起“法律戰(zhàn)”。這場“法律戰(zhàn)”雖然表面上以法律之爭的形式出現(xiàn)，但本質(zhì)是“政治戰(zhàn)”，其核心是企圖否定世界文明的多樣性、發(fā)展的多路徑、文化的多元化，是對中國改革開放40多年的長足進步和成就、對中國對于新冠疫情的果斷處理和有效管控“羨慕嫉妒恨”，企圖通過“法律戰(zhàn)”來混淆視聽、打壓遏制中國，轉(zhuǎn)嫁自身抗疫不力的責(zé)任。
黃進還說，美方濫訴行為無視公認的國際法，基于一國國內(nèi)法在其國內(nèi)法院起訴一個主權(quán)國家。“這實際上是以國內(nèi)法對抗國際法，以國內(nèi)秩序顛覆國際秩序，以單邊主義替代多邊主義。”
他指出，人類歷史上無數(shù)次遭遇瘟疫侵襲，從未發(fā)生一個國家因暴發(fā)疫情而被追責(zé)的先例，國際法上也并未有因疫情而承擔(dān)國家責(zé)任的相關(guān)規(guī)則。因為疫病屬天災(zāi)，發(fā)生在何時何地具有偶然性和不可抗力。
他舉例說，2009年H1N1流感最初在墨西哥和美國暴發(fā)，但后來查實病毒來源于美國。H1N1流感不僅在美國大面積暴發(fā)，且蔓延至200多個國家和地區(qū)，導(dǎo)致近20萬人死亡，但國際上并未因此追究美國等國的責(zé)任。“對所有疫情都應(yīng)一貫平等和公正對待。”
黃進認為，美方這場“法律戰(zhàn)”與“輿論戰(zhàn)”緊密交織在一起。為轉(zhuǎn)移視線、逃避責(zé)任、轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)矛盾，美方必然要制造輿論，發(fā)動“輿論戰(zhàn)”，拼命“甩鍋”。他指出，“法律戰(zhàn)”旨在向中國追責(zé)和索賠，正好對“輿論戰(zhàn)”起到策應(yīng)、配合的作用，且“法律戰(zhàn)”本身就是“輿論戰(zhàn)”，可以通過法律訴訟混淆視聽。
黃進指出，這場“法律戰(zhàn)”還與美國“選舉戰(zhàn)”結(jié)合在一起。他從美國大選年的角度分析，從過去幾十年的歷史經(jīng)驗看，每逢大選，民主黨和共和黨及其候選人總拿中國說事，無端指責(zé)中國，塑造對華強硬姿態(tài)，迎合民粹主義情緒，爭取勝選。他表示，在新冠疫情全球蔓延的背景下，借助對華“法律戰(zhàn)”來打“選舉戰(zhàn)”更加成為候選人的競選噱頭。
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