新華社耶路撒冷4月13日電 （國際觀察）總統施壓能否破解以色列組閣困境
新華社記者尚昊 陳文仙
以色列總統里夫林12日拒絕中間黨派藍白黨領導人、新任議會議長本尼·甘茨提出的延長組閣期限申請。此前甘茨和利庫德集團領導人、現任總理內塔尼亞胡的聯合組閣談判一度取得進展，但卻在組閣期限即將來臨之際“卡殼”。
分析人士認為，里夫林拒絕延長組閣期限意在向甘茨和內塔尼亞胡施壓，希望雙方盡快就組閣問題達成協議。目前雙方分歧較大，回旋余地有限，但因雙方均有弱點，因此也不排除達成協議的可能。
意在施壓
在13日午夜組閣期限臨近之際，甘茨11日晚正式向里夫林申請延長組閣期限。但里夫林以目前的“特殊情況”為由，拒絕給予甘茨14天的延期，不過也未如利庫德集團所愿將組閣“接力棒”交予內塔尼亞胡。
根據總統府的聲明，如果甘茨和內塔尼亞胡在13日午夜前未能達成協議，并且兩人的議員推薦人數沒有發(fā)生變化，組閣權將交給以色列議會，在21天內獲得多數推薦的議員將獲組閣權，組閣期限為14天。依照法律，若組閣再次失敗，以色列將舉行新一輪議會選舉。
據當地媒體報道，以色列總統拒絕延長組閣期限尚屬首次。以政治評論員吉爾·霍夫曼認為，里夫林并不是想舉行新一輪大選，而是想以此向內塔尼亞胡和甘茨施壓，要求兩人在規(guī)定期限內達成協議，組建新一任政府。
據報道，里夫林宣布拒絕組閣延期的決定后，內塔尼亞胡和甘茨已經指示各自團隊恢復談判。
分歧再起
在3月2日舉行的議會選舉中，甘茨領導的藍白黨雖未贏得議會多數席位，但由于獲得了少數黨派阿拉伯政黨聯盟“聯合名單”和“以色列是我們的家園”黨支持，最終如愿拿下組閣權。
隨后，甘茨于3月26日當選議會議長。他改變了此前因內塔尼亞胡涉貪腐案件而不與其合作的立場，決定與利庫德集團組建聯合政府。但這一決定導致甘茨領導的原藍白黨聯盟分裂，麾下議席數從33席減少至15席。
甘茨與內塔尼亞胡之間的組閣談判一度進展順利。據當地媒體報道，雙方已初步達成協議，內塔尼亞胡將繼續(xù)執(zhí)政18個月，然后甘茨于明年9月接任總理，“交權”日期將通過立法加以明確。此間輿論一度認為，當下的新冠疫情加速了談判進程，雙方將組建一個規(guī)模較大、較穩(wěn)定的中右翼聯合政府。
然而談判于4月8日戛然而止。分析人士指出，雖然原藍白黨聯盟的分裂為雙方合作掃清了障礙，但也讓內塔尼亞胡找到了新的談判籌碼。他在兩個關鍵問題上突然“變臉”導致談判“卡殼”。
第一個問題是司法任命委員會的否決權問題。由于目前內塔尼亞胡受到涉嫌貪腐的指控，他試圖通過讓該委員會掌握法官任命的否決權以控制最高法院，但甘茨拒絕在這一問題上讓步，并希望以此牽制內塔尼亞胡。第二個問題是約旦河西岸猶太人定居點問題。內塔尼亞胡要求新政府成立后盡快對定居點完全“實施主權”，甘茨則主張有限“實施主權”，當下應以防控疫情為重。雙方此前曾就這兩個問題達成初步協議，但內塔尼亞胡在甘茨組閣期限臨近之際又改變了立場。
前景不明
去年4月以來，以色列已舉行三次議會選舉，黨派分歧嚴重導致組閣屢屢失敗，新政府“難產”。里夫林拒絕甘茨的延長組閣期限申請后，再次舉行議會選舉成了一個可能“選項”。
盡管總統府聲明說，如果甘茨與內塔尼亞胡在剩下的組閣期限內都向總統提出延期要求，總統將重新考慮是否延長組閣期限，但當地輿論普遍認為，這兩人互信有限，短時間內難以調和分歧，回旋余地不多。藍白黨此前曾抨擊內塔尼亞胡是在搞“欺詐”；內塔尼亞胡的右翼盟友則認為他在談判中放棄太多，應“堅持右翼集團的紅線”。
分析人士認為，若新政府最終未能“出爐”，以色列將不得不面臨又一次議會選舉，再次陷入從議會選舉到組閣失敗的政治怪圈。然而受當下新冠疫情影響，選舉能否順利舉行尚不可知。
不過也有分析認為，甘茨此前在談判中讓步導致公眾形象和信譽受損，處于相對劣勢，有可能做出讓步。以色列民主研究所研究員阿薩夫·沙皮拉在接受新華社記者采訪時就表達了這一觀點。
而從內塔尼亞胡方面看，盡管原藍白黨聯盟分裂讓他在議會占有優(yōu)勢，但他也有弱點，若要價過高，甘茨或將推動議會通過法案禁止被起訴的議員擔任總理，導致他失去組閣資格。因此也不排除雙方達成協議的可能。
