1月29日，在英國(guó)倫敦，英國(guó)首相鮑里斯·約翰遜離開首相府前往議會(huì)。新華社發(fā)（雷伊·唐攝）
新華社布魯塞爾1月29日電（國(guó)際觀察）英國(guó)終離去 歐盟有多傷
新華社記者李驥志 王子辰
歐洲議會(huì)全體會(huì)議29日投票通過英國(guó)“脫歐”協(xié)議，使英國(guó)脫離歐盟的程序朝最終完結(jié)又邁進(jìn)一步。
英國(guó)將于31日正式離開歐盟，英歐雙方計(jì)劃隨后展開談判以達(dá)成未來關(guān)系協(xié)定。英國(guó)“脫歐”將給歐盟帶來多重負(fù)面沖擊，但同時(shí)也帶來一些積極因素。如果能充分利用英國(guó)“脫歐”帶來的改革契機(jī)，歐盟未來發(fā)展可望“因禍得福”。
揮別“大金主”
歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩當(dāng)天在投票前表示，我們會(huì)想念英國(guó)，歐盟和英國(guó)依舊是好朋友和好伙伴。歐洲議會(huì)不少議員在投票現(xiàn)場(chǎng)落淚，流露出對(duì)英國(guó)離去的不舍。
1月29日，在比利時(shí)布魯塞爾，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在英國(guó)“脫歐”協(xié)議投票前的辯論環(huán)節(jié)發(fā)言。 新華社記者 張鋮 攝
對(duì)于余下的歐盟27國(guó)來說，英國(guó)離開的最直接影響是少了一個(gè)“大金主”。英國(guó)是僅次于德國(guó)的第二大凈貢獻(xiàn)國(guó)，向歐盟繳納費(fèi)用遠(yuǎn)超所得到的返還。
歐洲經(jīng)濟(jì)和財(cái)政政策研究中心一份研究報(bào)告認(rèn)為，英國(guó)退出后，歐盟每年新增100億歐元左右的資金缺口。要彌補(bǔ)這么大的缺口，歐盟27國(guó)要么壓縮預(yù)算，要么增加繳費(fèi)，或者兩者并行。歐盟預(yù)算的一項(xiàng)主要支出是資助經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的成員國(guó)，這些國(guó)家或?qū)⑹艿接?guó)離去的影響。
比利時(shí)國(guó)家銀行2019年發(fā)布研究報(bào)告認(rèn)為，英國(guó)“脫歐”后，英歐間貿(mào)易成本將顯著增加。愛爾蘭、荷蘭等與英國(guó)貿(mào)易關(guān)系密切的經(jīng)濟(jì)體可能受沖擊最大。
長(zhǎng)期以來，英國(guó)首都倫敦發(fā)揮著國(guó)際和歐洲金融中心的作用。隨著英國(guó)離開歐盟，金融服務(wù)機(jī)構(gòu)將不得不在歐盟內(nèi)重新選址，最有可能獲益的是法國(guó)巴黎、德國(guó)法蘭克福、荷蘭阿姆斯特丹以及愛爾蘭都柏林。但英國(guó)全球咨詢公司認(rèn)為，這些城市無法一夜間復(fù)制倫敦金融服務(wù)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)，未來落戶歐洲的企業(yè)不得不面臨價(jià)格更高的服務(wù)和相對(duì)較弱的流動(dòng)性。
此外，失去英國(guó)的歐盟經(jīng)濟(jì)總量和市場(chǎng)規(guī)模將縮小，在進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易談判時(shí)的籌碼和話語(yǔ)權(quán)也將削弱。
警惕“脫歐”多米諾
民調(diào)機(jī)構(gòu)“歐洲晴雨表”2019年5月的調(diào)查結(jié)果顯示，68%的歐盟成員國(guó)公民認(rèn)為自己的國(guó)家受益于歐盟。與此同時(shí)，2019年5月誕生的新一屆歐洲議會(huì)顯示，“挺歐派”占主導(dǎo)地位的歐洲議會(huì)傳統(tǒng)格局未被撼動(dòng)。
1月29日，在比利時(shí)布魯塞爾，投票結(jié)果顯示在屏幕上。 新華社記者 張鋮 攝
2016年英國(guó)公投“脫歐”引發(fā)了歐洲政治地震，不少國(guó)家的右翼勢(shì)力蠢蠢欲動(dòng)。當(dāng)時(shí)一些預(yù)測(cè)認(rèn)為，英國(guó)“脫歐”可能產(chǎn)生“示范效應(yīng)”，導(dǎo)致歐盟走向分崩離析。然而，事實(shí)證明“脫歐潮”并未出現(xiàn)，歐盟依然受歡迎。
法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕斯卡爾·奧多諾說，英國(guó)“脫歐”使得歐盟擺脫了內(nèi)部最大的一個(gè)反對(duì)者，“脫歐”產(chǎn)生的震蕩讓歐洲人不得不團(tuán)結(jié)起來，獲得繼續(xù)發(fā)展的力量。
分析認(rèn)為，英國(guó)“脫歐”進(jìn)程一再拖延所耗費(fèi)的政治資源，以及高度不確定性造成的經(jīng)濟(jì)損失，一定程度上遏制了歐盟內(nèi)的“反歐”勢(shì)力。但如果英國(guó)未來“脫歐”順暢并取得更好發(fā)展，而同時(shí)歐盟表現(xiàn)不盡如人意的話，不排除歐盟內(nèi)部的“反歐”勢(shì)力再度崛起。歐盟未來依然需要警惕英國(guó)“脫歐”帶來的多米諾骨牌效應(yīng)。
迎來改革契機(jī)
法國(guó)總統(tǒng)馬克龍29日說，英國(guó)將于兩天內(nèi)離開歐盟，英國(guó)“脫歐”對(duì)大家來說意味著失敗和教訓(xùn)。輿論認(rèn)為，這番話體現(xiàn)出歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)歐盟發(fā)展的反思。
民調(diào)機(jī)構(gòu)皮尤研究中心最新調(diào)查顯示，62%的受訪者認(rèn)為歐盟沒有響應(yīng)民眾需求，半數(shù)人認(rèn)為過去20年來的財(cái)務(wù)狀況在走下坡路，超過半數(shù)的人認(rèn)為下一代人將比現(xiàn)在更窮。
分析指出，歐盟內(nèi)部貧富差距加大，發(fā)展不平衡，統(tǒng)一管理的難度越來越大，諸多問題都需要有足夠的動(dòng)力和勇氣去推動(dòng)解決，英國(guó)“脫歐”可望成為歐盟改革的“催化劑”。
歐洲經(jīng)濟(jì)和財(cái)政政策研究中心認(rèn)為，英國(guó)“脫歐”為歐盟改革預(yù)算制度提供了契機(jī)。未來，歐盟應(yīng)該更加倚重那些能夠產(chǎn)生附加值的政策，更加高效和明智地計(jì)劃開支，所獲得的收益才能更好地彌補(bǔ)成本。
布魯塞爾歐洲與全球經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)瑪利亞·德梅齊說，歐盟面臨著一系列挑戰(zhàn)，“必須用一個(gè)聲音說話，這樣才能有效地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)”。（參與記者：唐霽）
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英國(guó)女王簽署批準(zhǔn)“脫歐”協(xié)議
