新華社北京8月10日電 題：IMF重申人民幣匯率符合基本面 專家認(rèn)為美方自欺欺人暴露于世
新華社記者劉開雄、有之炘、張千千
北京時(shí)間8月10日凌晨，國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布中國年度第四條款磋商報(bào)告，重申2018年中國經(jīng)常賬戶順差下降，人民幣匯率水平與經(jīng)濟(jì)基本面基本相符。多位國內(nèi)外專家認(rèn)為，IMF此次報(bào)告等于否認(rèn)美國對中國“匯率操縱國”的指責(zé)，美國亂貼標(biāo)簽自欺欺人的做法暴露于世。
IMF報(bào)告證實(shí)中國并未“操縱匯率”
此次IMF發(fā)布的報(bào)告顯示，2018年中國經(jīng)常賬戶順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例下降約1個(gè)百分點(diǎn)至0.4%，預(yù)計(jì)2019年該比例將保持在0.5%。根據(jù)評估，2018年中國外部頭寸與中期基本面和可取政策對應(yīng)的水平基本相符。
IMF亞太部助理主任、中國事務(wù)主管詹姆斯·丹尼爾表示，2018年人民幣匯率水平與經(jīng)濟(jì)基本面基本相符，并不存在明顯高估或低估。
“從國際法的角度看，國際上是由國際貨幣基金組織來監(jiān)督成員國匯率政策、避免成員國操縱匯率獲取不正當(dāng)貿(mào)易競爭優(yōu)勢。”中國金融四十人論壇高級研究員管濤說，IMF的報(bào)告沒有支持美國認(rèn)為中國是匯率操縱國的結(jié)論，沒有改變6月份磋商結(jié)束后的總結(jié)陳詞。“可以說，IMF最新報(bào)告沒有認(rèn)同美國給中國貼的匯率操縱國的標(biāo)簽。”
前美國財(cái)政部官員、戰(zhàn)略與國際研究中心高級顧問馬克·索貝爾告訴記者，IMF的上述報(bào)告駁斥了美國財(cái)政部近期對中國“操縱”匯率以獲取不公平貿(mào)易競爭優(yōu)勢的指控，IMF對2019年中國經(jīng)常賬戶順差的預(yù)估顯示中國并未干預(yù)外匯市場。
事實(shí)上，中國匯率市場化改革的成果有目共睹。IMF自2015年起連續(xù)5年發(fā)布報(bào)告認(rèn)為，人民幣匯率與中國經(jīng)濟(jì)基本面基本相符。根據(jù)國際清算銀行公布的數(shù)據(jù)，2005年初至2019年6月，人民幣名義有效匯率升值38%，實(shí)際有效匯率升值47%，是二十國集團(tuán)經(jīng)濟(jì)體中最強(qiáng)勢的貨幣，在全球范圍內(nèi)也是升值幅度最大的貨幣之一。
“匯率是中國經(jīng)濟(jì)的基本面決定的，中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，財(cái)政狀況、金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，國際收支、跨境資本流動(dòng)總體平衡，這是匯率的基本面。匯率變化是與中國經(jīng)濟(jì)基本面相適應(yīng)的，人民幣對一攬子貨幣的匯率也是穩(wěn)定的。”中國民生銀行首席研究員溫彬說。
美國亂貼標(biāo)簽自欺欺人 意欲何為
自5日美國財(cái)政部宣布將中國列為“匯率操縱國”以來，來自國內(nèi)外的專家普遍認(rèn)為，美國的做法是在“自欺欺人”。
美國哥倫比亞大學(xué)教授杰弗里·薩克斯告訴記者，IMF報(bào)告清楚顯示中國“不存在任何操縱匯率”的行為，美國財(cái)政部將中國列為“匯率操縱國”是基于特朗普總統(tǒng)的推文內(nèi)容而非客觀分析，是“武斷、任性和政治化”的決定。
根據(jù)美國自身法律有關(guān)“匯率操縱國”的三條量化規(guī)定，中國僅滿足其中關(guān)于對美經(jīng)常賬戶順差超過200億美元的條款，其余兩條均不符合其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
“中國不僅不符合其法律規(guī)定觀察國標(biāo)準(zhǔn)，更不符合匯率操縱國的標(biāo)準(zhǔn)。美國自我打臉，違反自身設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，將中國列為匯率操縱國，不僅是無稽之談，而且無法不讓人懷疑其是出于政治和貿(mào)易談判目的，企圖對中國進(jìn)行極限施壓。”中國人民大學(xué)重陽金融研究院副院長董希淼說。
為了規(guī)避自己制定的量化指標(biāo)，此次美國財(cái)政部引用1988年制定的法律，對所謂“匯率操縱國”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定含糊不清。更為可笑的是，美國財(cái)政部稱中國有充足的外匯儲(chǔ)備來干預(yù)外匯市場避免人民幣貶值，但卻沒有這么做，因此應(yīng)被視為“匯率操縱國”。
“中國央行基本退出了對匯率市場的直接常態(tài)化干預(yù)，而且采取了多種措施來保持人民幣匯率的相對穩(wěn)定。”瑞銀證券中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤表示，“在實(shí)際操作上，美國可能以此為借口進(jìn)一步對中國出口產(chǎn)品加征關(guān)稅或采取其他措施。”
“今年8月以來，人民幣匯率出現(xiàn)一定幅度貶值，主要是全球經(jīng)濟(jì)形勢變化和貿(mào)易摩擦加劇背景下市場供求和國際匯市波動(dòng)的反映，是由市場力量推動(dòng)和決定的。”德國商業(yè)銀行新興市場高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家周浩說。
其實(shí)，當(dāng)前國際市場對美國干預(yù)外匯市場的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)心更甚。德國商業(yè)銀行、美銀美林等國際金融機(jī)構(gòu)紛紛指出，當(dāng)前美國干預(yù)外匯市場的風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)在進(jìn)一步上升。
來自德國商業(yè)銀行的報(bào)告顯示，特朗普政府一直呼喚弱美元匯率并且抨擊美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策，不排除下一步會(huì)直接干預(yù)美元匯率。美銀美林報(bào)告稱，近期市場的變化顯示，美國政府打壓美元的概率已經(jīng)上升。
“美國總統(tǒng)特朗普批評歐元、日元等貨幣匯率，這實(shí)質(zhì)上也是一種干預(yù)。”招商證券首席宏觀分析師謝亞軒說。
中國仍將堅(jiān)持匯率市場化改革方向
事實(shí)上，自2005年“7·21”匯改以來，人民幣匯率形成機(jī)制不斷完善。
“人民幣匯率如今實(shí)現(xiàn)了雙向波動(dòng)，央行退出外匯市場的常態(tài)式干預(yù)。”溫彬認(rèn)為，這十幾年來的匯率市場化改革，中間價(jià)的確定，從匯改初期盯住美元到現(xiàn)在考慮一攬子貨幣，客觀反映人民幣均衡水平；匯率波動(dòng)區(qū)間也從最初千分之三，現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)大到2%。“人民幣匯率短期內(nèi)會(huì)隨市場供求變化出現(xiàn)有彈性的波動(dòng)是很正常的。”
人民幣對美元匯率“破7”之后，市場人士預(yù)計(jì)，因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)基本面依舊穩(wěn)定，通過一系列雙向波動(dòng)，人民幣匯率運(yùn)行的長期穩(wěn)定態(tài)勢不會(huì)改變。
工銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究部主管程實(shí)分析稱，當(dāng)前人民幣對美元匯率“破7”從成因上看，全球貿(mào)易博弈的持續(xù)升級客觀上導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)多維承壓。
立足于近年治理經(jīng)驗(yàn)和未來國際環(huán)境，中國央行匯率政策和貨幣政策的核心邏輯不會(huì)動(dòng)搖，預(yù)期管理和“穩(wěn)增長”將雙管齊下。
正如中國人民銀行行長易綱日前在談人民幣匯率時(shí)所指出的，人民銀行和外匯局將保持外匯管理政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，保障企業(yè)和個(gè)人等市場主體合理合法的用匯需求，深化外匯領(lǐng)域改革開放，進(jìn)一步提升跨境貿(mào)易投資自由化便利化水平，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家全面開放新格局。
