新華社倫敦１０月３０日電 財經觀察：英國新預算案防范“脫歐”不確定性

　　新華社記者王慧慧

　　英國“脫歐”前的最后一份預算案已經出爐。“脫歐”陰影籠罩下的預算案謹慎低調，既希望順利“脫歐”改善英國經濟和財政狀況，也為可能出現的“無協議脫歐”做了準備。

　　英國財政大臣菲利普·哈蒙德在議會公布預算案時表示，由于經濟持續增長，稅收高于預期，英國將結束近十年的財政緊縮。本月初，英國首相特雷莎·梅在執政黨保守黨年會上也表示“結束緊縮近在眼前”。

　　英國新財年將從２０１９年４月開始。根據預算案，國民保健制度、基礎設施、國防、反恐、現代工業、中小企業等領域將得到更多資金支持。同時，提高個人所得稅起征點、提高最低工資標準、保持燃油稅不變等政策也將讓普通民眾獲益。

　　哈蒙德說：“我們將結束緊縮，但保持節制。”英國一些媒體和智庫認為，除了在醫療領域將有大規模財政支持，英國在其他領域的財政支出并未走出緊縮，計劃中的投入力度也有限，或許重大預算政策要待“脫歐”前景明朗之后才會確定。

　　預算案遭到英國反對黨工黨領袖杰里米·科爾賓的批評。科爾賓稱這“只是折中政策、權宜之計，緊縮依然繼續”。

　　繼特雷莎·梅提出的“契克斯計劃”被歐盟正式否定后，本月中旬閉幕的歐盟峰會上，英國與歐盟依然未能取得突破。輿論認為，１１月將是達成“脫歐”協議的大限，逾期雙方都無法保證有足夠時間通過這份協議，英國“無協議脫歐”風險上升。

　　盡管哈蒙德對達成“脫歐”協議充滿信心，但財政預算還是將新增５億英鎊用于政府準備“無協議脫歐”，英國政府部門新財年“脫歐”準備金從１５億英鎊上調至２０億英鎊。哈蒙德還表示，如果“無協議脫歐”，他將于明年春天出臺新的緊急預算案。

　　英國預算責任辦公室主席羅伯特·喬特認為，無序“脫歐”會對英國經濟、匯率、資產價格和公共財政帶來嚴重短期影響，而且這些風險很難預測，因為缺乏先例。

　　為了防止與后續“脫歐”談判時間撞車，今年的預算案與往年相比出臺較早。哈蒙德說，“脫歐”談判正處于關鍵時刻，英國將努力爭取最好結果，但也為各種可能性做好準備。

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