新華社大馬士革１０月２９日電 新聞分析：敘利亞政治和解面臨三道“坎”

　　新華社記者鄭一晗　汪健

　　土耳其、俄羅斯、法國和德國領導人日前在土耳其伊斯坦布爾舉行四方峰會，共同呼吁在敘利亞全面停火，并決定盡快組建敘利亞憲法委員會。

　　分析人士認為，從這次會議成果看，有關各方在終結敘利亞沖突、加快政治進程方面增進了共識，但在一些具體問題上仍存在分歧，敘利亞實現政治和解仍要跨過幾道“坎”。

　　首先，在何時啟動政治和解進程問題上，敘利亞政府與西方國家之間存在分歧。

　　敘利亞政治分析人士馬希爾·伊赫桑說，敘利亞政府傾向于在恢復對全部領土的控制后再著手修憲，而不是在國家局勢不穩的情況下匆忙推進政治進程。

　　目前，敘西北部伊德利卜省和東南部坦夫地區仍被反政府武裝或極端組織占領，幼發拉底河東岸則處于庫爾德武裝實際控制下，敘政府一再表示將通過和解或武力方式收復這些地區。

　　但是，西方國家呼吁盡快啟動政治進程。美國、英國等７國外長上月２７日發表聯合聲明，呼吁盡快成立敘利亞憲法委員會，開始起草新憲法。

　　其次，能否繼續落實俄土兩國在敘西北部建立非軍事區的協議，避免敘政府軍和反政府武裝之間重新燃起戰火，是相關各方在啟動政治和解進程之前面臨的一大挑戰。

　　根據俄羅斯總統普京和土耳其總統埃爾多安９月１７日達成的協議，有關方面將在伊德利卜省政府軍與反政府武裝之間建立縱深１５至２０公里的非軍事區。

　　從協議執行情況看，親土耳其的反政府武裝已完成從非軍事區撤出重武器的任務，但極端組織遲遲不肯撤離該區域。敘政府指責土耳其未盡到勸說責任，表示“耐心有限度”，“將在合適時機收復伊德利卜”。

　　伊德利卜省據稱有３００萬人口，一旦政府軍發起對極端組織的軍事行動，將造成大量難民涌出，引發新一輪嚴重人道主義災難。

　　再者，在憲法委員會組建問題上，有關各方分歧明顯，作為政治過渡第一步的憲法修訂恐難順利推進。

　　聯合國秘書長敘利亞問題特使德米斯圖拉本月２４日訪問敘利亞，就憲法委員會問題與敘外長穆阿利姆進行了“激烈的意見交流”。穆阿利姆２９日公開表示，德米斯圖拉試圖單方面確定憲法委員會名單中民間組織代表的想法遭到敘政府拒絕。他說：“敘憲法事務是主權事務，不應受外國干涉。”

　　在此次四方峰會上，普京表示憲法委員會將在今年底前成立并開始運行。但敘利亞政治專家謝里夫·謝哈德認為，“憲法委員會恐怕很難在年底前成立。”根據此前各方達成的共識，專司憲法制定與改革工作的憲法委員會將由敘政府、反對派和民間組織三方代表組成，“各方圍繞委員會名單難免展開拉鋸，如今敘政府的實力已今非昔比，在話語權爭奪上必定更加強硬”。

　　一些敘利亞媒體認為，敘利亞政治和解早已超出敘政府和反對派之間的范疇，而深受外部勢力干涉和大國博弈的影響。

　　目前，敘境內仍有包括美國在內的外國軍隊開展軍事行動，對敘利亞和平與穩定構成不確定因素。此外，作為敘利亞重要派別的庫爾德人始終被排除在和談外，這也不利于達成更廣泛、更長遠的政治和解。

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責任編輯： 徐宙超