新華社華盛頓８月３日電? 綜述：美天價國防預(yù)算或致財政不堪重負

　　新華社記者劉陽　孫丁

　　繼美國眾議院之后，參議院１日投票通過一份國防授權(quán)法案草案，為２０１９財年批準７１６３億美元軍費。美國有分析人士擔(dān)憂，軍費高企恐將使美國財政不堪重負。

　　參議院當天以８７票支持、１０票反對通過這項法案的草案，接下來草案將被移交到白宮由美國總統(tǒng)特朗普簽字生效。

　　該份國防預(yù)算案于４月１３日由眾議院起草，僅用了３個半月時間便完成全部立法程序，堪稱“神速”。據(jù)稱，這是美國國會２０年來最快一次通過次年國防預(yù)算案。

　　按照參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥凱恩的說法，１５年來國防預(yù)算迎來單年最大漲幅。由于國防開支能為美國各州帶來大量的軍火訂單和工作崗位，各州議員對于大幅增長的國防預(yù)算心照不宣地一致歡迎。

　　“這或許是今年最重要的一份立法，也是我們連續(xù)５８年通過國防授權(quán)草案。”俄克拉何馬州聯(lián)邦參議員英霍夫在參議院通過預(yù)算案后說。美國國防部長馬蒂斯也在一份聲明中說，預(yù)算案快速通過得益于民主、共和兩黨的共同支持。

　　這份預(yù)算案主要分為兩部分，分別是６３９０億美元的“基礎(chǔ)預(yù)算資金”和６９０億美元的“戰(zhàn)爭資金”。其中“基礎(chǔ)預(yù)算資金”用于發(fā)放美軍工資、購買武器裝備以及研發(fā)投入等，“戰(zhàn)爭資金”是美軍海外作戰(zhàn)的專用款項。

　　由于國會“慷慨解囊”，美軍準備在２０１９財年全面提升服役人數(shù)、工資水平和武器配備。根據(jù)新預(yù)算案，美國各軍種服役人數(shù)分別為陸軍４８．７５萬人、海軍３３．５４萬人、海軍陸戰(zhàn)隊１８．６１萬人、空軍３２．９１萬人，各軍種較前一年總共增長１．５６萬人。此外，預(yù)算還批準為所有服役人員增長２．６％工資，是美軍９年來幅度最大一次加薪。

　　在硬件方面，預(yù)算批準美軍采購包括１艘“福特”級航空母艦、兩艘“弗吉尼亞”級攻擊核潛艇、３艘“阿利·伯克”級驅(qū)逐艦、３艘濱海戰(zhàn)斗艦和其他艦艇在內(nèi)的１３艘軍艦，以及７７架Ｆ－３５戰(zhàn)斗機和２４架Ｆ－１８戰(zhàn)斗機。

　　在特朗普鼓勵下，國會批準的預(yù)算甚至在不少地方超出了國防部申請額度。例如，國防部本來只申請了１艘濱海戰(zhàn)斗艦，但國會批準３艘；國防部本沒有申請采購新航母，但國會依然批錢要求盡快開始新航母的研發(fā)制造。僅在軍艦購買上，預(yù)算案超出國防部申請額度２２億美元。

　　不過，國會的“過于大方”也遭受不少批評，有分析人士認為在軍費高企和稅改的雙重影響下，美國政府負債又將迎來新一輪暴漲。美國布魯金斯學(xué)會研究員丹·基勒撰文指出：“由于美國財政支出不斷增長，負債或使美國政府在未來十年后無力支付包括軍費在內(nèi)的許多花銷。”

　　預(yù)算案的另一個特點是應(yīng)美國社會反性騷擾潮流，加大了對高層軍官實施性騷擾以及性侵的懲處力度。根據(jù)預(yù)算案中的一個條款，如果高級軍官受控性侵、性騷擾，則應(yīng)評估其是否可以在退役后仍享有與其級別對應(yīng)的安全許可。

　　在美國精英出入政商“旋轉(zhuǎn)門”體制中，不少美軍高級軍官退役后會被一些軍工企業(yè)或者咨詢公司高薪聘為顧問，但其中一個前提條件是該退役軍官仍有資格接觸國防部涉密信息。而一旦安全許可被取消，退役軍官則會喪失瀏覽涉密信息的權(quán)利，失去利用價值。

　　提出這一條款的加利福尼亞州聯(lián)邦眾議員杰基·施派爾表示，希望通過這一條款加大對軍內(nèi)性騷擾和性侵行為的威懾。

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