2014年6月17日，上合組織地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)成立10周年紀(jì)念活動在烏茲別克斯坦首都塔什干舉行。

　　2014年8月16日，在內(nèi)蒙古自治區(qū)朱日和訓(xùn)練基地火車站，來自俄羅斯的參演實(shí)兵部隊(duì)官兵在歡迎儀式上接受蒙古族傳統(tǒng)迎賓禮。

　　2014年8月21日，塔吉克斯坦參演部隊(duì)在“和平使命—2014”聯(lián)合反恐軍事演習(xí)前期聯(lián)合戰(zhàn)術(shù)協(xié)同訓(xùn)練中包圍“恐怖分子”盤踞地。

　　2014年5月19日，位于江蘇連云港市新歐亞大陸橋起點(diǎn)的連云港中哈國際物流基地正式啟用。

　　人民視覺

　　2014年8月14日，上合組織成員國首批中學(xué)生交流夏令營來到天津。圖為來自塔吉克斯坦的中學(xué)生與中國學(xué)生一起體驗(yàn)活字印刷術(shù)。

　　資料來源：中國海關(guān)

　　9月11日至12日，上海合作組織峰會將在塔吉克斯坦首都杜尚別舉行。上海合作組織從成立至今，各成員國秉承“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”，務(wù)實(shí)推動合作，在安全、經(jīng)濟(jì)和人文等領(lǐng)域取得輝煌成就，已經(jīng)成為頗具影響力和威望的國際組織。面對國際和地區(qū)形勢的深刻變化，上合組織如何謀求更大發(fā)展，舉世矚目

　　不斷鞏固的歐亞地區(qū)“穩(wěn)定器”

　　許濤

　　此次上合組織峰會的召開，恰逢世界和地區(qū)政治力量調(diào)整和動蕩時期。美國在中東、中亞、南亞擺出收縮態(tài)勢的同時，將亞太地區(qū)作為聚集力量的重點(diǎn)；烏克蘭危機(jī)撕破了俄羅斯與西方間的最后一層面紗，地緣政治博弈鋒芒畢露；2011年以來，中東政治生態(tài)嚴(yán)重失衡，政治角逐、教派紛爭、種族矛盾交織激化，“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”極端組織猖獗為患；美國及盟國即將完成從阿富汗的大規(guī)模撤軍，總統(tǒng)選舉后，阿國內(nèi)民族和解與政治重構(gòu)前景充滿變數(shù)；中亞地區(qū)內(nèi)部“三股勢力”和國際跨國犯罪團(tuán)伙沆瀣一氣，在上合組織國家和中亞地區(qū)制造的暴力恐怖事件有增無減，嚴(yán)重挑戰(zhàn)地區(qū)安全，威脅各國社會穩(wěn)定。

　　上合組織從成立之日起，就將通過高效務(wù)實(shí)合作維護(hù)地區(qū)安全與穩(wěn)定作為重要職責(zé)之一。對冷戰(zhàn)后歐亞地區(qū)基本形勢的準(zhǔn)確判斷，決定了上合組織在地區(qū)安全合作中的優(yōu)先方向。深入探討區(qū)域內(nèi)外安全，共商維護(hù)安全的舉措，必將是上合組織峰會的首要議題。

　　首先，踐行新型安全觀，推動新安全理念成為歐亞地區(qū)各國共識。冷戰(zhàn)后，對新型安全合作模式的探索愿望日益強(qiáng)烈。2001年上合組織正式成立，成為冷戰(zhàn)后國際關(guān)系變化的重要標(biāo)志，也代表著探索新型安全合作的國際關(guān)系民主化趨勢。上合組織首倡以相互信任、裁軍與合作安全為內(nèi)涵的新型安全觀，提供了以大小國共同倡導(dǎo)、安全先行、互利協(xié)作為特征的新型區(qū)域合作模式。經(jīng)過10多年的實(shí)踐，上合組織結(jié)合本地區(qū)形勢，將新安全合作理念逐步推向完善。在今年的亞洲相互協(xié)作與信任措施會議峰會上，習(xí)近平主席提出，積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，走共建、共享、共贏的亞洲安全之路，這也是對上合組織安全合作理念的重大創(chuàng)新。

　　其次，建立安全合作專門機(jī)構(gòu)，調(diào)配有效資源抵御安全風(fēng)險。今年是上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)成立10周年。該機(jī)構(gòu)是繼秘書處后上合組織的第二個常設(shè)機(jī)構(gòu)，其成立不僅標(biāo)志著上合組織機(jī)制化發(fā)展日趨成熟，也說明了各成員國應(yīng)對安全威脅和維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定的堅(jiān)定決心。成立10年來，該機(jī)構(gòu)在協(xié)調(diào)各成員國間的執(zhí)法安全合作領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。一是建立了較為完整的反恐法律體系；二是積極開展情報交流工作，并在此基礎(chǔ)上建立反恐?jǐn)?shù)據(jù)庫，提供了各成員國職能部門的協(xié)作平臺；三是建立成員國大型國事活動安保合作，該合作機(jī)制從2008年北京奧運(yùn)會啟動，于2012年確定為上合組織成員國大型活動安保合作常設(shè)機(jī)制，有效保障了如上海世博會、索契冬奧會等重要國際盛會安全進(jìn)行；四是繼續(xù)擴(kuò)大成員國安全執(zhí)法合作，根據(jù)歐亞地區(qū)安全形勢變化，上合組織地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)決定將打擊毒品犯罪和網(wǎng)絡(luò)安全作為新的合作領(lǐng)域，并計劃成立下屬專家組，以有效應(yīng)對新的共同安全威脅。

　　第三，舉行多國聯(lián)合反恐軍事演習(xí)，震懾并防范地區(qū)“三股勢力”。從2002年的“演習(xí)—01”到今年的“和平使命—2014”，上合組織聯(lián)合反恐演習(xí)，呈參加國不斷增多、參演軍兵種不斷擴(kuò)大及演習(xí)課目難度不斷提高的特點(diǎn)。今年8月，“和平使命—2014”聯(lián)合反恐演習(xí)在中國內(nèi)蒙古自治區(qū)朱日和訓(xùn)練基地舉行，由中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦5國7000多士兵參加，5個觀察員國和3個對話伙伴國以及60多個國家的駐華武官團(tuán)觀摩演習(xí)，陸軍、空軍、特戰(zhàn)、空降、電子對抗、戰(zhàn)略偵察、測繪導(dǎo)航、氣象水文等各類部隊(duì)參演，堪稱上合組織史上最大規(guī)模軍演。已經(jīng)機(jī)制化的上合組織聯(lián)合軍演，標(biāo)志著成員國國家關(guān)系的空前緊密，而各國武裝力量通過演習(xí)不斷提高彼此間的信任與協(xié)作程度，在全球和地區(qū)宗教極端主義勢力掀起新一波沖擊的今天具有特別的意義。

　　（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員）

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