????新華網(wǎng)巴西福塔萊薩７月１５日電（記者陳寅）開發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排，兩項(xiàng)金融新舉措成為此間舉行的金磚國(guó)家峰會(huì)諸多成果中的一大亮點(diǎn)。面向新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家投融資，為其打造金融防火墻，金磚五國(guó)推出的兩大金融新舉措既利于自身發(fā)展，也為“南南合作”與世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

金融新舉措

????金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量約占全球的２１％。金磚國(guó)家已成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎，過去十年對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過５０％。同時(shí)，金磚國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，金融隨之成為熱域，在推動(dòng)金磚國(guó)家互融互通的同時(shí)，也給國(guó)際金融體系帶來(lái)“新風(fēng)”。

????國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人首次會(huì)晤即探討國(guó)際金融改革之策，２０１２年的主要議題之一為金磚國(guó)家開發(fā)銀行，２０１３年提議建立金磚應(yīng)急儲(chǔ)備安排，本次福塔萊薩峰會(huì)兩大設(shè)想一同變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，金磚“金融因子”引人注目。

????根據(jù)安排，金磚國(guó)家開發(fā)銀行初始核定資本是１０００億美元，初始認(rèn)繳資本是５００億美元并由各創(chuàng)始成員國(guó)均攤。銀行總部將設(shè)在上海，非洲區(qū)域中心將設(shè)在南非，行長(zhǎng)在金磚國(guó)家中輪流產(chǎn)生，首任行長(zhǎng)將由印度提名，首任理事會(huì)主席將由俄羅斯提名，首任董事會(huì)主席將由巴西提名。各成員國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)將負(fù)責(zé)制訂該銀行的具體操作規(guī)程。

????銀行的性質(zhì)類似于世界銀行，旨在支持金磚國(guó)家及其他新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，初始資金來(lái)源于創(chuàng)始成員國(guó)，未來(lái)增資則依靠金融市場(chǎng)或成員國(guó)政府。

????根據(jù)金磚五國(guó)簽署的協(xié)議，應(yīng)急儲(chǔ)備安排的初始資金規(guī)模為１０００億美元。各國(guó)最大互換金額為中國(guó)４１０億美元，巴西、印度和俄羅斯各１８０億美元，南非５０億美元。這一安排日后有望成為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的金融防火墻，有助于其應(yīng)對(duì)外部沖擊，也將對(duì)全球金融穩(wěn)定起到重要作用。

內(nèi)外因素

????金磚國(guó)家試圖“打破西方把持的金融體系”，部分西方媒體的這一解讀顯然忽視了一個(gè)事實(shí)，即金磚國(guó)家加強(qiáng)金融合作的“內(nèi)在需求”。巴西外交部區(qū)域間機(jī)制負(fù)責(zé)人達(dá)米科就表示，成立開發(fā)銀行將幫助新興經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行項(xiàng)目融資，各國(guó)平均分配認(rèn)繳資本的方式利于維護(hù)銀行的公正性。

????金磚國(guó)家稟賦各異，發(fā)展模式也不盡相同，這給五國(guó)拓展合作提供了廣闊空間。五國(guó)的市場(chǎng)、資源、技術(shù)、資金、勞動(dòng)力等要素相結(jié)合并輻射到外部，世界經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)新的“增長(zhǎng)源”，也將帶動(dòng)全球政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融多極化。同時(shí)，金磚國(guó)家的共同特征是金融市場(chǎng)不很成熟，應(yīng)對(duì)外部金融沖擊的能力相對(duì)不足。在此背景下，金磚國(guó)家尋求全方位合作實(shí)為必然之舉，金融的催化作用必不可少。

????根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織在２０１０年達(dá)成的改革方案，其約６％的份額將向有活力的新興市場(chǎng)和代表性不足的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。但由于美國(guó)國(guó)會(huì)遲遲不予通過，導(dǎo)致改革被迫擱置。而ＩＭＦ改革得不到落實(shí)，將影響到ＩＭＦ增資擴(kuò)容，導(dǎo)致ＩＭＦ沒有足夠火力對(duì)抗危機(jī)，不利于全球金融穩(wěn)定。在美國(guó)逐漸退出貨幣寬松政策的背景下，許多新興經(jīng)濟(jì)體需要一個(gè)金融防火墻以緩解國(guó)際資本流動(dòng)對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊。

????應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)有國(guó)際金融體系已無(wú)法匹配世界經(jīng)濟(jì)新格局，“南北鴻溝”成為制約世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一大因素，這也讓新興經(jīng)濟(jì)體認(rèn)識(shí)到完善這一體系的必要性。《福塔萊薩宣言》就指出，２０１０年決定的份額改革遲遲未能落實(shí)，已對(duì)ＩＭＦ的公平性、可信度和辦事效率造成嚴(yán)重負(fù)面影響。

互利共贏

????金磚國(guó)家的金融新舉措被外界普遍認(rèn)為是金磚國(guó)家在財(cái)金領(lǐng)域合作中具有里程碑意義的大事，既利于五國(guó)，也將產(chǎn)生正面外溢效應(yīng)。墨西哥國(guó)立理工學(xué)院教授馬丁內(nèi)斯認(rèn)為，金磚五國(guó)決定成立開發(fā)銀行是一件好事，將對(duì)國(guó)際貨幣基金組織內(nèi)部的份額改革起到推動(dòng)作用。他希望開發(fā)銀行能向墨西哥等非金磚國(guó)家開放。

????巴西總統(tǒng)羅塞夫強(qiáng)調(diào)，開發(fā)銀行的成立不針對(duì)任何組織。印度總理莫迪說(shuō)，開發(fā)銀行的運(yùn)作將植根于發(fā)展中國(guó)家自己的經(jīng)驗(yàn)，不僅僅致力于金磚國(guó)家發(fā)展，還將向其他發(fā)展中國(guó)家提供支援。

????南非總統(tǒng)祖馬說(shuō)，金磚國(guó)家開發(fā)銀行的成立標(biāo)志著一種全新融資舉措的誕生，是后布雷頓森林體系時(shí)代具有開創(chuàng)意義的歷史事件。當(dāng)天簽署的包括設(shè)立金磚國(guó)家開發(fā)銀行、應(yīng)急儲(chǔ)備安排等一系列協(xié)議標(biāo)志著五國(guó)加強(qiáng)了在金融和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，并將幫助各國(guó)繼續(xù)解決不平等、貧困和失業(yè)等挑戰(zhàn)。

????有專家認(rèn)為，該銀行的成立還為金磚國(guó)家建設(shè)性參與全球經(jīng)濟(jì)治理提供合作平臺(tái)，提高金磚國(guó)家和其他新興市場(chǎng)國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的影響力和話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系朝著公正合理的方向發(fā)展。

????有益補(bǔ)充，而非替代。基于平等包容的金磚國(guó)家金融新舉措將推動(dòng)國(guó)際社會(huì)“新氣象”顯現(xiàn)：世界經(jīng)濟(jì)更加平衡、全球治理更加有效、國(guó)際關(guān)系更加民主。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 錢中兵