全國各大城市近年來紛紛掀起“搶人大戰”，但如何留得住人才、提高“人才黏性”，成為各地普遍面臨的難題。青島市城陽區按照“安居才能樂業”理念，今年3月推出人才共有產權住房政策，全日制碩士及以上人才購置商品住房，由國有企業承擔房款30%，而且8年后無償贈送這部分產權。

　　七折買房，而且是在青島這樣經濟活力和宜居程度都很高的城市，確實是吸引人才的硬核措施。但新政會不會引起排隊瘋搶，擾亂房地產市場？30%產權無償贈送，資金壓力有多大，政府又如何化解？半月談記者進行了調查。

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　　碩士即送30%住房產權

　　今年3月，青島市城陽區推出吸引人才的硬核舉措：各類人才和區屬國有企業共同購置商品住房，住房實行產權共有制度，產權比例為3:7，區屬國有企業的30%房款一次性付清，人才自行籌集并繳納個人70%產權部分房款。個人最低可只繳納房款個人部分的30%（即總房款的21%），人才個人剩余房款可公積金貸款或商業貸款等。

　　城陽區將人才劃分為7個層次，屬于一至四層次的人才，共有產權期限8年，到期后區屬國有企業將持有的30%產權無償贈送給人才；屬于五至七層次的人才，共有產權期限5年，5年到期后，人才可向區屬國有企業申請延長回購期限，最長回購期限為10年。到期后由人才將區屬國有企業持有的30%產權按照就低原則回購，即回購價格以原購房價和到期時市場價中的最低價為準。

　　半月談記者了解到，第一層次人才為兩院院士及相應層次人才，第四層次人才為全日制碩士及副高職稱等相關人員，第七層次為大專學歷人員，初、中級職稱人員等，共有產權住房面積也按照人才層次不同有不同限制，價格原則上低于市場團購價格。人才共有產權住房不設固定區域和房源，所有在售新商品房都是人才的待選房源。

　　“這項政策起初是要求戶口在城陽區或者購房后將戶口遷移過來，后來對戶口不再限制，只要在城陽區繳納社保，且相關學歷或職稱等符合人才條件即可。”青島市城陽區財政局副局長臧兆團說，“由于沒有可借鑒先例，只能邊試邊調，在確保房地產市場秩序穩定的同時，最大限度提高政策對人才的吸引力。”

　　半月談記者了解到，城陽區在人才共有產權住房政策執行過程中嚴守“房住不炒”的底線，享受共有產權政策的人才購買住房，必須符合青島市商品住房限購政策；共有產權住房共有期間不得買賣，使得再次上市時間比普通商品房延長了5至10年，有效驅逐政策內投資炒房等投機行為。

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　　8個月吸引近3000外來人才

　　自城陽區共有產權住房政策實施以來，截至10月上旬，累計有14868人報名，簽訂人才購房協議7930人，網簽7191人，其中新引進區外人才網簽3135人，包括長江學者、中國科學院“百人計劃”人選級別的人才17人，山東省“泰山學者”級別人才178人。

　　青島戴諾新材料科技有限公司總經理姜莎莎是一名海歸碩士，3月份接到城陽區國有企業工作人員電話介紹人才共有產權住房政策時，她覺得這么大優惠力度一定是“騙子”。“直到我們公司所在的博士創業園工作人員再次來電介紹這項政策時，我才反應過來原來是真的。”她說。

　　姜莎莎告訴半月談記者，由于正在創業，絕大部分資金都投在了公司，有了二孩后，一直想改善住房但感覺壓力有些大。這次借著人才共有產權住房政策的紅利，她買了一套約160平方米的房子，由區屬國有企業承擔30%房款，首付壓力小了很多。

　　“這項政策對我們公司外出招人也非常有幫助。”姜莎莎說，“求職者最關心的就是住房問題，因為安居才能樂業，一說共有人才產權住房政策，我們的競爭力立馬上去了。即使是戶籍在北上廣的人才，也不用擔心戶口遷移問題，只要社保或個稅滿足條件即可購買，而且現在購買人才共有產權住房也不強制遷移戶口。”

　　青島佳恩半導體有限公司總部位于城陽區。總經理王丕龍也有類似的體會，他說，城陽區的人才共有產權住房政策，已成為企業招才引智的重要籌碼。

　　“今年我們公司從北上廣招聘了3名有10年以上芯片工作經驗的高端人才，在談判過程中，大家對城陽區的人才共有產權住房政策都表示出濃厚興趣。”王丕龍說。

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　　如何化解共有產權住房資金壓力

　　半月談記者了解到，目前由城陽區四家區屬國有企業承擔30%共有產權的房款，這4家企業分別從事投融資，市政建設，教育、醫療、民生事業發展以及“動車小鎮”建設，房款資金由國有企業通過使用自有資金、開發收益等方式自行籌集，而利息由區政府財政按照8%給予補貼。

　　臧兆團給半月談記者算了一筆賬：城陽區目前在售新商品住房約8000套，再加上一部分新增，按照1萬套計算人才共有產權住房房源，平均每套150萬元，總價就是150億元。區屬國有企業承擔30%，就是45億元，政府最多每年補助3.6億元，這對城陽區的財政來說是沒有問題的。截至9月底，區屬國有企業共支付人才共有產權住房房款35億元。

　　“本金部分，五至七層次人才最終是要回購30%產權，不存在問題。一至四層次人才的30%產權是無償贈送，這部分資金就由國有企業的利潤來補償，這4家企業的發展勢頭和盈利能力都不錯，目前看非常樂觀。”臧兆團說，如果企業將來發展遇到困難，財政會通過延長補貼期限或者注入資本金等方式予以解決，確保企業不因這部分資金壓力而阻礙自身發展。

　　城陽區財政局局長紀瑞禮表示，以3.6億元的財政投入、45億元的區屬國有企業資金為杠桿，撬動150億元社會資本，能拉動稅收增長約35億元。人才是第一資源，利用這些資金搭建出有利于人才干事創業的軟環境，為人才安心工作創造良好條件，對一座城市、一個區域帶來的發展后勁和創新能力是不可估量的。

　　人才共有產權住房政策實施以來，當地消費信心明顯提振。據統計，城陽區1至9月份新建商品房銷售19165套，同比增長72.16%，對金融、建筑、新材料等50多個房地產關聯行業產生積極促進作用。（半月談記者 張旭東）

【糾錯】

責任編輯： 劉陽