“秋來山雨多，落葉無人掃”，古人詩句里描繪出的是秋意蕭瑟的味道。而落葉無人掃也正逐漸成為很多城市有意識(shí)的主動(dòng)選擇。

　　11月10日，上海市公布了2020年城市落葉景觀道路一覽表，13個(gè)區(qū)、41條道路將陸續(xù)開啟“落葉不掃”模式，上海市民又能選擇在不同的道路上欣賞到落葉美景了。

　　除了上海，在北京、在西安、在長春、在青島，也都有“落葉不掃”的做法，讓秋景長留。

　　“落葉不掃”究竟是怎么不掃？背后又是我們在審美和城市管理上怎樣的變化？

　　6年前，為何要決定開展“落葉不掃”？

　　2014年，上海試點(diǎn)推出6條道路進(jìn)行“落葉不掃”。是什么原因讓上海作出這個(gè)決定？

　　上海市市容環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測中心副主任陳波表示，最初選擇了6條道路來進(jìn)行“落葉不掃”的試點(diǎn)，感覺“落葉不掃”景觀道應(yīng)該是上海打造生態(tài)之城、人文之城的一項(xiàng)民生舉措。

　　第一，實(shí)施“落葉不掃”，不去破壞落葉形成的自然風(fēng)景，道路鋪滿各色的“地毯”，使其成為街拍的絢爛背景，或者成為散步的有趣玩伴，能讓市民和游客感受到秋天不再清冷，彰顯了城市的活力與溫度。

　　第二，市民和游客能夠體驗(yàn)到更高品質(zhì)的落葉景致，達(dá)到人與自然的和諧相處，這都是人文之城建設(shè)的一個(gè)最好的注釋。

　　第三，實(shí)施“落葉不掃”也是貫徹“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要理念，做到人人都能有序參與城市治理，人人都能夠享有有品質(zhì)的生活，人人都能切實(shí)感受到城市的溫度，其實(shí)這也充分彰顯了人民至上和人民城市的理念。

　　“落葉不掃”比“落葉必掃”難得多

　　“落葉不掃”，其實(shí)不等于“不管了”。在陳波看來，“落葉不掃”比“落葉必掃”難得多。

　　陳波：一開始選擇6條道路試點(diǎn)時(shí)，有一部分市民有質(zhì)疑的聲音，覺得“落葉不掃”可能會(huì)影響道路通行，或是里面有一些散落的垃圾可能會(huì)更加影響道路的整潔度。

　　后面，通過不斷地提升精細(xì)化的保潔水平，改進(jìn)作業(yè)模式，優(yōu)化作業(yè)工藝，現(xiàn)在在“落葉不掃”路段上，基本實(shí)施“一路一策”和“一路一檔”，即根據(jù)道路等級(jí)的不同和商業(yè)業(yè)態(tài)的不同，包括樹種的不同，會(huì)采用不同的作業(yè)模式去進(jìn)行保潔。

　　陳波：應(yīng)該說通過我們近幾年來道路精細(xì)化保潔工作的不斷推進(jìn)，我們感覺到這些這項(xiàng)工作其實(shí)是越做越實(shí)的。對一線的環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員來說，它這一塊應(yīng)該是感覺到越來越熟練，他們也越來越適應(yīng)我們這種精細(xì)化保潔的一個(gè)要求。

　　什么樣的景觀道路才能“入選”？

　　從2014年推出六條試點(diǎn)路線，到2020年推出41條落葉景觀道路，究竟什么樣的景觀道路才能“入選”？

　　陳波表示，在選擇“落葉不掃”的道路時(shí)有三方面考量，即樹種樹齡、商業(yè)業(yè)態(tài)、道路的實(shí)際情況而定。

　　第一，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)、落葉景觀的效果，包括商業(yè)業(yè)態(tài)的情況綜合考慮。對一些商業(yè)業(yè)態(tài)較差的道路，一般不會(huì)選擇開展“落葉不掃”。

　　第二，每條路上的樹種，包括落葉量、樹齡不盡相同，所以各區(qū)選擇的路段，包括它的“落葉不掃”開始到結(jié)束的時(shí)間也完全不一樣。

　　第三，受到天氣、氣溫的影響較大。溫度較低時(shí)，可能“落葉不掃”道路的時(shí)間相對會(huì)提前一點(diǎn)。

　　陳波：上海是一個(gè)人文之城，是一個(gè)海納百川的城市，我們希望這些景致能有一些代表性。但也不是每一條道路都適合開展“落葉不掃”，因?yàn)槔锩孢€有考慮到交通通行情況，包括有些路段可能在一段時(shí)間會(huì)有一些施工等等，肯定不適宜開展“落葉不掃”。

　　通過6年來的正式實(shí)施，整個(gè)“落葉不掃”的路段數(shù)基本穩(wěn)定在40余條左右，今后可能數(shù)量上不會(huì)有太大變化，但會(huì)在質(zhì)量品質(zhì)上會(huì)有更好的提升。讓市民有一些網(wǎng)紅打卡地，能夠切實(shí)感受到城市溫度，享受到秋意，40條左右的數(shù)量基本能夠滿足需求。

　　“落葉不掃”的背后是“美麗城市”的重要表現(xiàn)

　　目前，已經(jīng)有包括西安、青島等在內(nèi)的很多城市，加入到“落葉不掃”或者“落葉緩掃”的隊(duì)伍中來。落葉從垃圾變成了城市的裝飾，這背后的變化是什么？

　　中國人民大學(xué)城市與規(guī)劃系教授鄶艷麗表示， 中國的城市發(fā)展到現(xiàn)階段，實(shí)際上已經(jīng)是管理水平、管理理念和管理方式的全面提升階段。過去我們的城市管理首要考慮是安全，所以落葉全部清掃出來，最重要的目的是保障不發(fā)生火災(zāi)。現(xiàn)在在安全的基礎(chǔ)上，我們又有了新的理念和方法，就是以人民為中心的城市建設(shè)和管理，所以美麗又成了中國城市，或者中國整體非常重要的主題。在這個(gè)變化的過程中，我們在構(gòu)建城市秩序的前提下，更考慮了人性的需要，人民的需要。落葉是自然界給人類的饋贈(zèng)，在城市里面有這樣的一種生態(tài)環(huán)境，其實(shí)是美麗城市一個(gè)很重要的表現(xiàn)。

　　不是所有中國城市都能推廣“落葉不掃”

　　那么，是不是所有城市都適合推廣“落葉不掃”模式嗎？鄶艷麗給出了她的意見。

　　鄶艷麗表示，上海一直是中國城市治理或城市精細(xì)化管理的典范，所以它具有一定的引領(lǐng)作用，但不是所有中國城市都達(dá)到了這樣的程度和要求。

　　首先，在“落葉不掃”模式下，上海環(huán)衛(wèi)工人的清潔方式發(fā)生了變化，由過去的機(jī)械化清掃變成了人工清掃。

　　另外，還要關(guān)注的是上海市民整體素質(zhì)的提高。“落葉不掃”或“落葉緩掃”，更多的是要求老百姓不亂扔垃圾，不亂扔煙頭。

　　第三，還需要政府在治理過程中有更多科學(xué)性的選擇，既有“規(guī)定動(dòng)作”，也要做好“自選動(dòng)作”，所以實(shí)際上這項(xiàng)舉措的推廣是有前提的。