新華社北京10月28日電 題：讓金融“活水”精準流向戰貧一線——農發行扶貧金融事業部新疆分部獲2020年全國脫貧攻堅獎

　　新華社記者侯雪靜

　　在新疆和田地區和田縣，這個收購季里核桃的收購價格從每公斤8元上漲至11元，讓貧困群眾綻放了笑容。和田縣也扎巴格村阿那土普熱克農產品購銷農民專業合作社有136戶農戶，今年光核桃一項就可增收約56萬元。“托市收購讓我們穩定增收?！焙献魃缋硎麻L居曼尼亞孜·亞生告訴記者。

　　和田縣貧困群眾口中的核桃托市收購，是中國農業發展銀行扶貧金融事業部新疆分部金融扶貧的創新探索，他們將糧食托市收購政策應用到了林果收購領域，當托市收購的林果產品市場價格低于托市收購價格時，立即啟動托市收購機制，穩定了林果市場收購價格，保證了貧困果農收入。

　　決戰決勝之年，當有非常之舉。農發行新疆分行行長杜彥坤介紹，為支持喀什巴旦木、核桃和阿克蘇蘋果以及和田紅棗等特色林果產業，2019年以來農發行扶貧金融事業部新疆分部發放貸款30.08億元，涉及貧困人口2.5萬人，實現了“果出手、錢到手”，破解 “賣果難”的問題。

　　攻城拔寨勇者勝。面對貧中之貧，困中之困，需要更精準的舉措才能攻下最后的深貧堡壘。杜彥坤說，農發行扶貧金融事業部新疆分部，瞄準“兩不愁三保障”領域存在的突出問題和薄弱環節狠抓政策落實，堅持把創新工作作為推動脫貧攻堅的第一動力，探索破解貧困地區承貸主體難找、抵押擔保不足、利益聯結不暢等難題，切實提升金融扶貧質效，獲得2020年全國脫貧攻堅組織創新獎。

　　——推進產業供應鏈金融服務創新，推動形成南疆農副產品“采購訂單—種植養殖—收購加工—倉儲銷售—訂單采購”的生態鏈，提升農副產品的市場占有率和競爭力。

　　——推進信貸扶貧精準對接工作創新，發揮駐村工作隊橋梁紐帶作用，采取“龍頭企業+駐村工作隊+合作社+農戶”的模式，打通信貸資金精準到戶的“最后一公里”，實現產銷有效對接。

　　——推進政府增信風險覆蓋機制創新，推動“政府增信”為企業融資“撐腰”，實現政府增信風險覆蓋機制在南疆四地州全面落地，形成了政府、銀行、企業三方風險共擔補償機制，解決融資難、融資貴、融資慢的瓶頸，實現了三方互利共贏。

　　杜彥坤介紹，2016年以來，農發行扶貧金融事業部新疆分部累放扶貧貸款1785.5億元，用金融扶貧資金撬動產業發展，拓寬貧困人口增收渠道。

　　農發行金融扶貧的創新案例在新疆隨處可見，從塔克拉瑪干深處的種羊供應鏈金融到伽師縣的伽師瓜產業，從田間地頭一垛垛棉花包到紅旗坡上一顆顆幸福果……農發行跑出金融扶貧的“加速度”，打出精準扶貧“組合拳”，讓金融“活水”精準流向戰貧一線，為深度貧困地區高質量打贏脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。

　　其作始也簡，其將畢也必巨。2020年，脫貧攻堅戰遭遇疫情阻擊戰。杜彥坤說，新疆分部堅決扛起政治責任，充分發揮政策性銀行“當先導、補短板、逆周期”作用，統籌做好疫情防控、脫貧攻堅和金融支農工作。截至今年9月末，投放扶貧貸款415.69億元，助力如期打贏脫貧攻堅戰。

　　中國農業發展銀行副行長徐一丁說，接續推進鞏固拓展攻堅成果同鄉村振興有效銜接等資金需求巨大，金融扶貧任重道遠。下一步，農發行將進一步完善扶貧金融事業部體制機制，正確處理好政府和市場、財政和金融的關系，使之有效銜接、協同發力，推動金融扶貧高質量可持續發展。

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