治理70年直接經(jīng)濟(jì)效益47609億元——

　　淮河流域性水污染惡化趨勢(shì)成歷史

　　10月20日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，水利部副部長(zhǎng)魏山忠、水利部總規(guī)劃師汪安南等介紹治理淮河70年有關(guān)情況。

　　魏山忠表示，70年治理淮河總投入共計(jì)9241億元，直接經(jīng)濟(jì)效益47609億元，投入產(chǎn)出比1∶5.2。淮河的系統(tǒng)治理、開(kāi)發(fā)與保護(hù)，有力地促進(jìn)了人與自然和諧相處、水資源可持續(xù)利用和水生態(tài)系統(tǒng)的有效保護(hù)，為流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生命財(cái)產(chǎn)安全和生活水平提高提供了重要保障。

　　據(jù)介紹，系統(tǒng)治理后，淮河流域防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)顯著提高，淮河干流上游防洪標(biāo)準(zhǔn)超10年一遇，中游主要防洪保護(hù)區(qū)、重要城市和下游洪澤湖大堤防洪標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到100年一遇。在行蓄洪區(qū)充分運(yùn)用的情況下，可防御新中國(guó)成立以來(lái)發(fā)生的流域性最大洪水?；春臃烙樗延扇撕７朗貞?zhàn)術(shù)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)調(diào)度水利工程的從容應(yīng)對(duì)局面。

　　淮河治理也使得水環(huán)境保障能力明顯提高，流域性水污染惡化趨勢(shì)成為歷史。魏山忠說(shuō)，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快污染源治理、實(shí)施污水集中處理、強(qiáng)化水功能區(qū)管理、限制污染物排放總量、開(kāi)展水污染聯(lián)防和水資源保護(hù)等一系列措施，入河排污量明顯下降，河湖水質(zhì)顯著改善，淮河干流水質(zhì)常年維持在Ⅲ類(lèi)。2005年至今淮河未發(fā)生大面積突發(fā)性水污染事故，有效保障了沿淮城鎮(zhèn)用水安全。

　　在水資源保障方面，歷經(jīng)70年建設(shè)，淮河流域已經(jīng)建成6300余座水庫(kù)，約40萬(wàn)座塘壩，約8.2萬(wàn)處引提水工程，規(guī)模以上機(jī)電井約144萬(wàn)眼，水庫(kù)、塘壩、水閘工程和機(jī)井星羅棋布。南水北調(diào)東、中線(xiàn)一期、引江濟(jì)淮、蘇北引江等工程的建設(shè)，與流域內(nèi)河湖閘壩一起，逐步形成了“四縱一橫多點(diǎn)”的水資源開(kāi)發(fā)利用和配置體系。

　　治水是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程。雖然淮河治理取得了顯著成就，但仍然存在一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。“淮河特殊的自然地理?xiàng)l件、流域生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，都決定了治淮仍然是長(zhǎng)期復(fù)雜的過(guò)程。”汪安南說(shuō)。

　　在汪安南看來(lái)，認(rèn)真分析水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害等“四水”問(wèn)題的淮河表現(xiàn)，治淮仍面臨三個(gè)方面的問(wèn)題：

　　第一，防洪體系上仍有短板?；春痈闪骱闈珊韵碌娜虢牒Ｄ芰Σ蛔銌?wèn)題非常突出；中游河段，特別是入洪澤湖的河段，泄流不暢，淮北大堤等重要堤防仍有險(xiǎn)工險(xiǎn)段，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高；上游水庫(kù)控制面積比較小，攔蓄能力不夠。

　　第二，水資源總體短缺。從水資源總量來(lái)看，淮河流域多年平均水資源總量只有812億立方米，不到全國(guó)的3%，與人口規(guī)模、耕地面積、糧食產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)總量來(lái)比，很不均衡。雖然70年來(lái)持續(xù)建設(shè)，流域供水保障有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但是按照自身流域區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、滿(mǎn)足人民群眾對(duì)日益增長(zhǎng)的美好生活的需要，還有不少短板弱項(xiàng)。

　　第三，水生態(tài)、水環(huán)境需要改善。目前，淮河流域水資源開(kāi)發(fā)利用程度較高，部分地區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用程度已經(jīng)超過(guò)了當(dāng)?shù)厮Y源、水環(huán)境承載能力。淮河流域還有一部分地區(qū)依賴(lài)地下水，造成地下水超采問(wèn)題比較突出。此外，部分支流、部分河段的水污染問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

　　針對(duì)以上問(wèn)題，“十四五”時(shí)期淮河治理還將加大力度。“下一步，治淮重大工程建設(shè)方面，主要是統(tǒng)籌突出三個(gè)字：蓄、泄、調(diào)?！蔽荷街冶硎?，“蓄”“泄”就是要處理好洪水和河道泄流的關(guān)系，除了通過(guò)河道排洪入海之外，把多余的洪水蓄起來(lái)。“蓄”主要利用水庫(kù)，“泄”就是盡可能泄洪入海。同時(shí)，水資源開(kāi)發(fā)利用還要解決空間不均衡的問(wèn)題，就需要“調(diào)”。

　　魏山忠透露，要研究完善相關(guān)政策體系，解決好行蓄洪水和當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展需求之間的矛盾問(wèn)題，更多從政策上給予解決，比如，可以通過(guò)運(yùn)用之后的及時(shí)補(bǔ)償、洪水保險(xiǎn)等政策，進(jìn)一步提高群眾的保障能力。（記者 王軼辰）

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責(zé)任編輯： 尹世杰