聚焦創(chuàng)新引領 加快全國文化中心建設

　　“政策18條”促國家文創(chuàng)實驗區(qū)發(fā)展

　　國家文創(chuàng)實驗區(qū)曬出五年發(fā)展“成績單”

　　在國家文創(chuàng)實驗區(qū)掛牌五周年之際，9月8日北京市正式向社會發(fā)布《關于加快國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，從市級層面加大資源統(tǒng)籌力度，為下一步國家文創(chuàng)實驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入新能量。做好文化排頭兵，打好文化創(chuàng)新牌，國家文創(chuàng)實驗區(qū)將為首都建設全國文化中心繼續(xù)貢獻朝陽力量。

　　2014年，圍繞首都“四個中心”城市戰(zhàn)略定位，文化和旅游部（原文化部）、北京市采取部市戰(zhàn)略合作的方式，以北京CBD-定福莊一帶為核心承載區(qū)，共同推動建設全國首個國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)（以下簡稱“文創(chuàng)實驗區(qū)”），2014年12月正式揭牌。在文化和旅游部、市委市政府的正確領導和高度重視下，朝陽區(qū)經(jīng)過五年多的探索實踐、先行先試，圍繞文化產(chǎn)業(yè)的體制機制、政策環(huán)境、市場體系、金融服務、人才培養(yǎng)、發(fā)展模式等方面，加大文創(chuàng)實驗區(qū)改革創(chuàng)新力度，加快推陳出新步伐，積極構建文化產(chǎn)業(yè)領域全面改革創(chuàng)新體系，形成了構建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的“實驗區(qū)模式”。

　　文化政策“引導力”不斷完善升級

　　通過上級政策先行先試、相關政策借鑒平移、產(chǎn)業(yè)政策集成創(chuàng)新等方式，文創(chuàng)實驗區(qū)構建起較為系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)政策體系。北京市文化改革和發(fā)展領導小組辦公室印發(fā)了《關于加快國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，提出促進文創(chuàng)實驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的18條措施，舉全市之力推動文創(chuàng)實驗區(qū)建設。區(qū)級層面，文創(chuàng)實驗區(qū)出臺實施“政策50條”，涵蓋品牌提升、信用體系、文化科技、文化金融、旗艦企業(yè)、精品園區(qū)、文化貿(mào)易、風投獎勵、上市融資、四板獎勵、孵化創(chuàng)新、人才服務、知識產(chǎn)權、服務平臺、文化保稅等十五個方面，同時注重撬動社會資本、金融資本杠桿作用，合力推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來累計支持620個企業(yè)（項目），支持金額約3.2億元，撬動社會資本超150億元。針對成長型企業(yè)實施“蜂鳥計劃”助飛行動，認定743家“蜂鳥企業(yè)”，從信用融資、資金獎勵、人才引進等多方面支持，引導政策覆蓋企業(yè)的起步、成長、壯大乃至上市階段。

　　文化城市“共生力”加快復制推廣

　　作為全國老舊廠房的重要聚集區(qū)和保護利用先行區(qū)，朝陽區(qū)探索出工業(yè)廠房改造利用、傳統(tǒng)商業(yè)設施升級、有形市場騰退轉(zhuǎn)型三種城市更新模式。至今共轉(zhuǎn)型升級59個特色文創(chuàng)園區(qū)，總建筑規(guī)模381.4萬平米，形成“文化產(chǎn)業(yè)融入城市發(fā)展的朝陽實踐”。文創(chuàng)實驗區(qū)主動發(fā)揮示范引領作用，先后發(fā)起成立京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中心、全國首個老舊廠房協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟、全國首個國際文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟，形成協(xié)同發(fā)展機制。重點園區(qū)東郎、競園、錦瓏、北服創(chuàng)新園等園區(qū)在城市副中心、雄安等地設立分園區(qū)，郎園、北京電影學院文創(chuàng)園等園區(qū)通過品牌輸出等方式在杭州、長春等地建立了連鎖園區(qū)。城市更新的“朝陽模式”在全國復制推廣。

　　文化金融“融合力”不斷實現(xiàn)突破

　　針對文化企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題，文創(chuàng)實驗區(qū)形成了“依托兩大載體、提供兩個支撐、形成兩個閉環(huán)、滿足兩類需求”的文化金融服務模式，積極助力文化金融“北京模式”創(chuàng)新發(fā)展。率先發(fā)起成立全國首個文化企業(yè)信用促進會，打造“信用評級、快捷擔保、見保即貸、貼息貼保”信用融資服務閉環(huán)。信促會成立四年來，累計為朝陽區(qū)748家文化企業(yè)提供了貸款融資149.34億元，降低企業(yè)融資成本近三分之一，其中銀行貸款平均利息從5%左右降至3%左右，擔保費用從2%左右降至1%左右，企業(yè)獲得融資服務的平均工作周期為30天。另外，全市首個文化金融服務中心形成“創(chuàng)業(yè)孵化、風險投資、投貸聯(lián)動、上市培育、政策支持”的股權融資服務閉環(huán)，推動“政策+金融”產(chǎn)業(yè)促進機制發(fā)揮效力。文創(chuàng)實驗區(qū)“政策50條”同時與市級“投貸獎”“房租通”等政策進行市區(qū)聯(lián)動和疊加，進一步放大引導作用。

　　文化科技“內(nèi)生力”促進動能轉(zhuǎn)換

　　文創(chuàng)實驗區(qū)緊抓數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，深入實施“文化+”戰(zhàn)略，促進5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等高新技術在文化領域的創(chuàng)新應用，積極構建以文化傳媒、數(shù)字內(nèi)容、電競游戲等為支撐的高端產(chǎn)業(yè)體系。2019年，朝陽區(qū)共有442家文化企業(yè)被認定為高新技術企業(yè)，文化企業(yè)占比11%。一批文化科技融合類企業(yè)在文創(chuàng)實驗區(qū)爭相涌現(xiàn)，全國首個國家級5G新媒體平臺——央視頻以及掌閱科技、羅輯思維、影譜科技、果殼互動等行業(yè)領軍企業(yè)落戶，共同構成了文創(chuàng)實驗區(qū)的創(chuàng)意圖景。

　　經(jīng)過五年的探索實踐，文創(chuàng)實驗區(qū)構建起文化產(chǎn)業(yè)領域的全面改革創(chuàng)新體系，政策環(huán)境不斷優(yōu)化，市場體系日益開放，金融服務創(chuàng)新升級，發(fā)展模式彰顯優(yōu)勢，培育和引進了一批文化品牌企業(yè)，產(chǎn)業(yè)融合和協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展深入推進，形成一套可復制、能推廣的發(fā)展經(jīng)驗，引領北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全國文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展積極探索經(jīng)驗。

　　五年來，文創(chuàng)實驗區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力持續(xù)釋放，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，各項指標不斷攀升。企業(yè)數(shù)量方面，目前，文創(chuàng)實驗區(qū)登記注冊文化企業(yè)達到3.48萬家，五年間新增1.88萬家，文化市場保持了繁榮活躍的狀態(tài)；文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展方面，文創(chuàng)實驗區(qū)現(xiàn)有59家文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，五年間新增園區(qū)39家，主要是老舊廠房等存量空間的轉(zhuǎn)型利用，“騰籠換鳥”成果豐碩；上市企業(yè)方面，區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有上市掛牌企業(yè)52家，五年間新增48家。

　　2019年，文創(chuàng)實驗區(qū)1111家規(guī)模以上文化企業(yè)實現(xiàn)收入1270.4億元，占朝陽區(qū)文化產(chǎn)業(yè)收入的47%，約占北京市10%，區(qū)域內(nèi)匯聚了集奧聚合等200余家高新技術企業(yè)，掌閱科技、宣亞國際等52家上市掛牌企業(yè)，得到APP、太合音樂等5家文化類獨角獸企業(yè)，以及萬達文化等164家文化類總部企業(yè)，其中外資文化總部企業(yè)92家，文創(chuàng)實驗區(qū)日益引領全國文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

【糾錯】

責任編輯： 詹婧