（總書記推動的改革身邊事·行政體制改革篇）記者觀察：把辦事的“窗口”當作改革的“主場”
新華社北京8月16日電 題：記者觀察：把辦事的“窗口”當作改革的“主場”
新華社記者趙文君、方問禹
精簡審批、轉(zhuǎn)變方式、下放權(quán)限，群眾更滿意、企業(yè)獲得感更強。近年來，全國“最多跑一次”改革舉措亮點頻出，改革理念深入人心。
習近平總書記在2016年4月主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十三次會議時強調(diào)，把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。
全面深化改革要始終堅持以人民為中心，秉持人民立場，讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，當前全國多地推行的“最多跑一次”改革，正是基于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，牢牢把握以人民為中心的改革價值取向。
以群眾要求確立改革標準，把改革效果的評判權(quán)交給群眾。從“坐地辦”轉(zhuǎn)向“現(xiàn)場辦”，“圍著辦”轉(zhuǎn)向“網(wǎng)上辦”，“等著辦”轉(zhuǎn)向“馬上辦”……近年來，全國各地借鑒浙江經(jīng)驗，深入推進“最多跑一次”改革，從服務、政策、制度、環(huán)境等多方面優(yōu)化供給，實現(xiàn)服務供給與民眾需求相匹配，從而增強政府的公信力和執(zhí)行力。
特別是今年在面對突如其來的新冠肺炎疫情的沖擊，各地聚焦“六穩(wěn)”“六保”，加快推進“最多跑一次”改革，以切實有效的幫扶舉措為市場主體排憂解難，搶抓時機保就業(yè)、保民生。
安徽百姓緣大藥房連鎖有限公司是一家藥品零售上市企業(yè)。今年4月，這家公司在合肥市并購了19家門店，從簽約到掛牌經(jīng)營只用了不到一個月的時間。
“政府用服務為企業(yè)送上了‘真金白銀’。”公司行政總監(jiān)洪蘭感慨地說。如果按照常規(guī)流程，這19家門店分散在合肥市4個主城區(qū)、2個開發(fā)區(qū)，辦齊營業(yè)執(zhí)照、藥品經(jīng)營許可證、食品經(jīng)營許可證、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證、第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可證5個證照，至少需要2至3個月時間。
洪蘭告訴記者，在辦理證照的這段時間，企業(yè)已經(jīng)開始支付房租、工資等成本，還沒經(jīng)營就背負著較大的資金壓力。得知企業(yè)的難處后，合肥市市場監(jiān)管局多次協(xié)調(diào)各區(qū)的市場監(jiān)管部門，幫助企業(yè)提速辦理證照。
“辦證的事權(quán)往往分散在省、區(qū)、市，企業(yè)僅僅跑一個層級、一個部門是辦不完的。”合肥市市場監(jiān)管局局長陳明說，審批事項需要進一步規(guī)范，審批過程的各種要素需要進一步精簡，審批權(quán)的層級配置需要進一步合理化，為企業(yè)盡快復工投產(chǎn)、開展經(jīng)營活動提供便利。
從企業(yè)和群眾的反映來看，當前，影響政務服務辦理效能的表面性問題、淺層矛盾基本上已經(jīng)解決。然而，對標打造世界一流的市場化法治化國際化營商環(huán)境，我國不少政務環(huán)節(jié)還存在“難啃的硬骨頭”，必須以更大的勇氣和決心推進改革。
實踐表明，“最多跑一次”改革已成為我國深化行政體制改革的強大推進器。記者在采訪中感受到，一些地方積極作為，從制度、政策、環(huán)境等方面優(yōu)化政務服務供給，倒逼政府效能和作風的轉(zhuǎn)變，進而推進政府服務理念革新、流程再造、服務能力提升，乃至行政方式轉(zhuǎn)變、組織機構(gòu)優(yōu)化、管理機制創(chuàng)新。
黨的十九屆四中全會指出，“堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系”，為新時代推動和深化行政體制改革指明了方向。
當前和今后一段時期，應對全球經(jīng)濟下行壓力，中國在變局中尋找新機遇，必須堅定不移深化改革、主動作為、化危為機。以“最多跑一次”改革為抓手，能有效引領(lǐng)撬動行政體制各領(lǐng)域改革再上新臺階、邁向新征程。
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