精簡監管證件壓縮通關時間降低通關成本

　　海關暖企穩企惠企政策為市場主體添活力

　　今年以來，在海關總署統一部署下，全國海關聚力“六穩”“六保”，找準“暖企穩企惠企”發力點，持續推進穩外貿穩外資各項任務落地落實，優化口岸營商環境。

　　今年以來，在海關總署統一部署下，全國海關聚力“六穩”“六保”，找準“暖企穩企惠企”發力點，持續推進穩外貿穩外資各項任務落地落實，優化口岸營商環境，原有的86種監管證件精簡到44種，今年6月，我國進出口整體通關時間比2017年壓縮59.3％和81.5％，通關成本明顯降低，為市場主體增韌性添活力。

　　疏通物流堵點

　　8月初的一個周末，成都高新綜合保稅區內，海關工作人員為一家從愛爾蘭緊急進口電子芯片元件的企業加班辦理了通關手續。

　　“從今年春節開始，像這樣的周末加班，已經成為了常態。”成都海關所屬錦城海關綜合業務一科副科長王鵬告訴記者，今年前7個月，錦城海關接受企業申報的報關單、備案清單、核注清單總共67萬份，較去年同期增加了45％。

　　成都高新綜合保稅區是四川對外開放的重要平臺，進出口值占四川省60％以上，區內聚集的近20家電子信息企業更是外貿主力。受疫情影響，從今年1月底開始，國際航班陸續停航，來自國外的生產所需元器件進不來，生產出的成品出口交貨也存在困難。為了幫助企業解決物流問題，保產業鏈供應鏈，成都海關會同口岸物流部門、機場、航空公司，通過支持航空公司開通臨時包機線路、客機改貨機等方式，打通上下游物流“堵點”，確保原材料進得來、產成品出得去；創新性地在成都雙流國際機場開展了“跨航站、跨航司”的國際貨物轉運業務，通過不同航空公司接力運輸的方式，為在全球供應鏈中有重要影響的企業以成都為樞紐進行原材料、產成品的快速流轉、調撥提供了有力支撐。今年以來，成都高新綜合保稅區內幾家龍頭外貿企業進出口值同比增長均超過了30％。

　　據成都雙流機場海關有關負責人介紹，1至7月，累計驗放各類國際貨運航班3177架次，與去年同期相比增加4倍。一條暢通的空中物流通道，保住了產業鏈供應鏈，也穩住了四川外貿。據統計，今年1至7月，四川貨物貿易進出口總值4413.3億元，同比增長22.4％，呈現出較強的韌性和活力。

　　通關日益便捷

　　7月30日凌晨3點，在海關監管驗放下，一輛輛滿載供港生鮮的貨車“零等待”通過港珠澳大橋珠海公路口岸，快速運往香港超市、農貿市場。從珠海市海淼水產進出口有限公司申報到海關放行，無須現場查驗的貨物僅3-5秒就可放行。

　　“今年4至6月，經港珠澳大橋進出口總值較1至3月增長逾8倍，企業產能恢復迅速。”珠海經濟特區飛利浦家庭電器有限公司負責人楊春波說，口岸通關用時大幅縮短、物暢其流，緩解了疫情重壓之下企業進出口的時間、資金成本，使得企業復產達產更有信心。

　　珠海飛利浦只是眾多受益企業之一。為強化為市場主體服務，進一步優化營商環境，拱北海關持續用力。2020年開年伊始，就出臺促進跨境貿易便利化工作方案，以企業關切為導向，以便捷高效為目標，推進“提效率、減單證、優流程、降成本”。疫情發生后，拱北海關研究出臺28條支持措施和106項“一企一策”精準幫扶舉措，確保各項紓困措施惠及市場主體，支持穩住外貿基本盤。拱北海關還支持企業根據自身情況選擇“兩步申報”、提前申報、匯總征稅、擔保放行等多種模式快速通關，開通“綠色通道”對貨物隨到隨驗，為通關“零等待”提供了堅實保障。

　　“通關越來越便捷，我是親歷者。”在高欄港工作10年的珠海中外運船務代理有限公司關務經理羅宇騰說，過去，一票貨物需要報關員跑好幾個部門，往來多趟才能完成報關流程。現在能夠做到船一靠岸，直接卸貨，貨到港口，馬上裝船。

　　記者了解到，今年1至6月，拱北海關進、出口整體通關時間分別為8.56小時和0.63小時，較2017年分別減少了27.88小時和6.41小時。

　　推出“組合套餐”

　　“我們進口的醫療器械均同時采用預檢驗和分送集報模式，這對黃金組合給我們很高自主性，僅上半年就緩解稅款繳納壓力約1.5億元。”上藥康德樂(北京)醫藥有限公司經理朱志廣說。

　　據北京海關統計，今年1至7月，北京地區綜保區進口醫療器械批次和貨值分別同比增長6.34％和18.45％。進口醫療器械貨值的增長得益于海關推出的靈活操作模式——“預檢驗+分送集報”。所謂“預檢驗”，是指進到綜保區內的貨物可依企業申請集中進行檢驗，檢驗后按需分批出區；“分送集報”則是指天竺綜保區內企業可以分批發貨，最晚于次月月底前集中一次報關即可。

　　“通過這種組合模式，天竺綜保區內的企業不僅自主性高、運營成本低，急于出區的醫療器械，在航班落地后兩天內就能完成出區前的全部操作。”天竺海關關長阿驪介紹說。

　　今年以來，面對疫情暴發給外貿發展帶來的不良影響，北京海關著眼做好“六穩”“六保”工作，將支持醫療器械進口作為抓手之一，推出一系列創新監管措施，不斷促進通關便利化，提高監管效率，全力以保市場主體、保產業鏈供應鏈穩定。

　　北京海關所屬亦莊海關及海淀海關等通過質量風險分析，將風險較高的進口醫療器械納入到“出入境物品質量安全追溯監管系統”，利用追溯手段動態收集醫療器械進口和使用等環節的產品質量信息，形成了以“邊檢驗、邊流通、監管全覆蓋、質量可追溯”為主要特征的進口醫療器械質量追溯管理機制。

　　“自從公司加入追溯系統并建立產品質量追溯制度后，產品物流周期縮短5至7天，客戶還可以查詢到產品溯源信息，假冒偽劣情況得到有效遏制。”北京佳農醫療器械有限公司負責人說，通過這一機制，北京海關實現了事中查檢提速、后續監管加強的全鏈條監管，達到了將進口醫療器械質量監管前推后移中間提速的預期效果。

　　助出口轉內銷

　　興英科技（深圳）有限公司是一家生產線路板、電腦等相關電子產品的海關高級認證企業。因為疫情原因，不少境外客戶取消或暫停訂單，企業憂心忡忡。與興英科技一樣，受全球疫情影響，不少企業面臨外貿訂單減少，運營資金壓力大等困難。

　　為此，深圳海關迅速落實國務院關于支持企業出口轉內銷的工作部署，并結合關區實際出臺12項支持加工貿易企業發展促進內銷便利化的幫扶舉措，從緩解企業資金壓力、優化監管模式、精簡內銷業務手續等方面，幫助企業出口產品開拓國內市場，扶持企業渡過難關。

　　“在海關政策紅利支持及對企業的幫扶下，公司結合國際經濟形勢及時調整了銷售方向，有效抵消了海外市場的不利影響。”興英科技公司關務經理袁東鳳欣喜地說，今年上半年，公司出口轉內銷額達2894.45萬元人民幣，同比增長了11倍。據介紹，上半年，深圳關區共有近1500家企業辦理加工貿易內銷業務，內銷貨值64億元。

　　檜山電子薄膜（天津）有限公司生產的電池用鋁膜，主要用于手機及汽車等行業，市場前景廣闊。但受疫情影響，國外訂單減少，為此，企業在出口的同時也在積極開拓國內市場。“今年下半年，企業加工貿易貨物內銷占比會由年初的10％增加到20％左右，采取先內銷按季度統一申報方式，每季度可增加流動資金近300萬元。”企業經營部主管劉旭說。

　　今年天津海關則進一步放寬加工貿易內銷申報納稅辦理時限，對符合條件按月辦理內銷申報納稅手續的海關特殊監管區域外加工貿易企業，在不超過手冊有效期或賬冊核銷截止日期的前提下，最遲可在季度結束后15天內完成申報納稅手續。

　　據統計，今年1至6月，天津海關加工貿易貨物內銷征稅總額7.8億元人民幣，共暫免征收緩稅利息約320萬元人民幣。記者 蔡巖紅

【糾錯】

責任編輯： 王頔