北京通過審計整改上交財政資金超11億

　　北京2019年審計報告出爐，持續加大重點民生資金審計力度；嚴控“三公”經費和會議費等一般性支出

　　北京市審計局局長馬蘭霞受市政府委托，報告了北京2019年市級預算執行和其他財政收支的審計情況。總體上，北京財政收支運行平穩，2019年預算執行和其他財政收支情況較好。相關部門、單位通過審計整改已上交財政資金11.91億元。2018年市級預算執行和其他財政收支審計查出問題已全面整改。

　　昨日，在北京市十五屆人大常委會第二十三次會議上，市審計局局長馬蘭霞受市政府委托，報告了北京2019年市級預算執行和其他財政收支的審計情況。相關部門、單位通過審計整改已上交財政資金11.91億元。

　　報告提出，去年市級一般公共預算收入3330.7億元，完成調整預算的101.8%，較好地完成了市十五屆人大二次會議確定的目標任務。2018年市級預算執行和其他財政收支審計查出問題已全面整改，具體整改情況已向市人大常委會報告。

　　2019年北京持續開展重大政策措施落實情況跟蹤審計，促進資金到位、項目落地、政策生效。不斷加大對支出預算和政策以及預算績效管理的審計力度，將績效審計內容貫穿審計工作全過程，注重從“小切口”入手，著力揭示、反映支出政策和項目資金使用績效問題。此外，持續加大對重點民生資金和項目審計力度，客觀反映民生資金在籌集、管理、分配和使用中存在的突出問題，維護人民群眾切身利益。

　　馬蘭霞表示，在各項審計中，關注中央八項規定及其實施細則和市委實施意見貫徹落實情況，注重揭示重大違紀違法問題，及時向有關部門移送問題線索。

　　審計結果顯示，財政支出保障了全市各項重點工作的推進。新版城市總體規劃深入實施，京津冀協同發展取得重大標志性進展。全國科技創新中心建設全面加速，經濟高質量發展邁出堅實步伐。城市精細化管理水平不斷提高，民生保障和改善力度持續加大。各部門、各單位嚴格控制“三公”經費和會議費等一般性支出。總體上，北京財稅改革不斷深化，預算績效管理逐步加強，財政收支運行平穩，2019年預算執行和其他財政收支情況較好。

　　問題1

　　部分國有資本經營預算收入未及時入庫

　　對于市級預算執行和財政管理審計情況，馬蘭霞表示，市財政局、市發展改革委等部門認真履行職責，落實積極的財政政策，加強預算和計劃管理，保障民生和重點領域支出，健全績效管理體系，預算管理水平和財政資金使用績效進一步提高。

　　但也存在一些問題。比如，部分非稅收入征繳管理不到位，截至2020年3月，北京住房公積金管理中心未按規定將2018年以前年度形成的政府住房基金收入上繳國庫。國有資本經營預算收入未做到應繳盡繳，2019年，市國資委未將北京城市排水集團有限責任公司2019年應繳利潤編入當年國有資本經營預算收入，導致當年國有資本經營預算收入2.57億元未及時入庫，與國有資本收益應繳盡繳的要求不符。

　　此外，還存在個別專項轉移支付資金分配測算不夠精準，部分政府投資計劃執行與年初預算銜接不夠，部分政府投資項目計劃下達時未充分考慮開工條件，且監管不到位等問題。

　　問題2

　　部分疏解騰退土地未得到有效利用

　　重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計共涉及28項重點任務、306個重點項目、402個單位。

　　審計結果顯示，各項工作開展順利，政策落實、項目落地、資金保障等情況較好，減稅降費政策穩步實施，部分區已制定關于清理拖欠民營和中小企業賬款工作的實施方案，冬奧工程建設按計劃穩步實施，城市副中心建設總體進展順利，大興國際機場及配套交通、市政工程保通航段已全面投入使用。通過審計，促進完善制度4項、加快推進5項工程項目施工進度，9.34億元資金上繳市財政。

　　審計發現，區級財政對“疏解整治促提升”市級引導資金績效管理不到位，部分騰退土地未得到有效利用。截至審計日，2個區財政局未按規定對2019年度“疏解整治促提升”重點領域中涉及的治理違法建設等9類項目開展資金績效評價。3個區部分違法建設拆除騰退的土地和產業空間尚未得到利用。

　　問題3

　　一些單位過“緊日子”思想尚未牢固樹立

　　審計報告顯示，預決算編制和預算執行方面的問題，涉及金額63.11億元。其中，預決算編制方面問題涉及金額57.74億元，占比91.49%。

　　馬蘭霞表示，當前預決算編制和預算執行管理亟待解決一些突出問題。

　　她認為，隨著規范結余資金管理，盤活存量資金措施不斷推進，取得了一定成效，但仍需加大盤活力度。從審計情況看，99個單位存在問題，占單位數量57.89%。主要是非財政資金撥款收入未納入部門預算統籌管理；財政性結余資金在實有資金賬戶沉淀閑置等。

　　此外，成本控制還需進一步加強。一些單位真正過“緊日子”思想尚未牢固樹立，成本控制不嚴，主要表現在一些單位在項目經費中列支應由公用經費定額保障的基本經費支出內容，導致行政運行成本增加。比如，有的印刷費支出不經濟，僅5本預算申報文本（每本59頁）即支付了1900元打印費，單價380元。有的遷移至政務云的信息系統已經停用，但仍支付系統運維費用。

　　問題4

　　部分保障性安居工程資金使用管理不規范

　　北京2019年保障性安居工程資金投入和使用績效審計情況顯示，存在資金使用管理不規范、個別保障政策落實不到位等問題。

　　市級老舊小區改造專項資金1.09億元在區級部門閑置超1年。棚改項目專項資金1014.18萬元未按規定用途使用。4名棚改項目被騰退人涉嫌利用虛假證明騙取騰退補償70萬元，安置房面積150平方米。4戶承租人不再符合人才公租房享受條件，但未及時退出。個別區未完成北京下達的2019年籌集租賃住房任務。

　　對審計查出的各類問題，市審計局均依法出具了審計報告，下達了審計決定。對17起騙取騰退補償資金、變相超編制超標準配備公務用車、涉嫌串標等違法違紀的問題線索，已移送公安、紀檢監察機關和有關部門依法處理。

　　■ 關注

　　部分審計查出問題存在反復發生現象

　　針對審計查出問題，各區各部門逐條逐項對賬銷號，有的立行立改，有的已整改到位，有的正在采取有效措施，積極推進。

　　通過審計整改，相關部門、單位已上交財政資金11.91億元，促進資金撥付到位2587萬元，調賬處理3352.11萬元。例如，北京城市排水集團有限責任公司已將國有資本經營預算收入2.57億元繳入國庫；市社保中心及時糾正了基本養老保險個人賬戶的利率；市財政局已收回滯留在相關區的集體土地流轉資金193.45萬元。市政府將在年底前向市人大常委會報告審計整改情況。

　　馬蘭霞表示，有些問題還存在反復發生現象。她分析認為，政府投資與預算的銜接不夠，預算和概算的權威性不足，概算控制制度和機制不完善。部分投資項目前期工作不扎實，精細化程度不夠，儲備庫管理不成熟。歷史遺留問題的解決還需要一個過程，相關改革配套措施有待完善，事業單位分類改革過程中還需進一步厘清問題、分析現狀，切實解決事企不分、職能交叉等問題。(記者 李玉坤)

【糾錯】

責任編輯： 趙文涵