新華社北京7月17日電 題：建立預(yù)防和化解拖欠中小企業(yè)賬款問題長效機制——工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《保障中小企業(yè)款項支付條例》

　　新華社記者張辛欣

　　中小企業(yè)在中國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中占據(jù)重要位置。穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，要著力幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。近年來，拖欠中小企業(yè)款項問題較為突出，對中小企業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生不利影響，建立預(yù)防和化解拖欠中小企業(yè)賬款問題長效機制十分必要。

　　17日國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人對《保障中小企業(yè)款項支付條例》進行解讀，回應(yīng)保護中小企業(yè)合法權(quán)益等話題。

　　工信部副部長王江平說，近年來，受國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢及經(jīng)濟下行壓力等因素影響，企業(yè)賬款回收期延長，部分機關(guān)、事業(yè)單位和大企業(yè)不同程度存在著拖欠中小企業(yè)款項問題。面對疫情沖擊，中小企業(yè)壓力重重，回款困難加劇讓企業(yè)“雪上加霜”。

　　工信部數(shù)據(jù)顯示，5月末，規(guī)上中小工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款同比增長了17.5%，中小企業(yè)應(yīng)收賬款平均回收期比上年同期增加了13.2天。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視保障中小企業(yè)款項支付問題。2018年底，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議辦公室啟動了清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款專項行動，取得積極成效。工信部數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國政府部門和大型國有企業(yè)累計清償拖欠民營和中小企業(yè)款項956億元。

　　王江平認(rèn)為，清欠工作主要解決的是存量問題，建立長效機制，要通過制定專門的法律法規(guī)，運用法律手段根除拖欠中小企業(yè)賬款的癥結(jié)。

　　工信部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長許科敏說，條例緊緊圍繞保護中小企業(yè)合法權(quán)益，強化政府誠信和大型企業(yè)誠實守信，總結(jié)清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作實踐經(jīng)驗，將行之有效的政策措施法定化。針對社會關(guān)注的要求中小企業(yè)墊資建設(shè)等問題，通過源頭治理、適度監(jiān)管引導(dǎo)、強化責(zé)任義務(wù)等措施，建立起市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督的預(yù)防化解拖欠中小企業(yè)款項法規(guī)制度。

　　工信部中小企業(yè)局局長梁志峰說，在交易中，中小企業(yè)常處于弱勢地位。為此，條例明確建立支付信息披露制度、投訴處理和失信懲戒制度以及監(jiān)督評價機制，明確了有關(guān)部門的管理職責(zé)，通過行政手段督促機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時付款。

　　王江平說，工信部已建立違約拖欠中小企業(yè)款項登記（投訴）平臺，并于2019年4月上線運行，主要受理國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)違約拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)款項的登記（投訴）。同時，工信部指導(dǎo)各地清欠工作責(zé)任部門建立并公布了受理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款投訴渠道。下一步將完善登記（投訴）平臺，推動健全投訴處理機制，確保中小企業(yè)投訴“件件有著落，事事有回音”。

　　與此同時，工信部將加強監(jiān)督檢查，加強失信懲戒，強化約束機制，并加大第三方服務(wù)提高中小企業(yè)維權(quán)意識和能力。

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