新華社澳門6月24日電 題：全力抗擊新冠疫情，全面深化粵澳合作——新一屆澳門特區(qū)政府施政半年紀實
新華社記者郭鑫、王晨曦
從2019年12月20日就任至今，新一屆澳門特區(qū)政府施政已整整半年。
在這半年里，新冠肺炎疫情來勢洶洶，澳門經(jīng)濟、社會、民生遭受嚴峻考驗，但澳門加快經(jīng)濟社會建設、推進粵澳合作、發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)中心城市輻射帶動作用、堅定踐行澳門特色“一國兩制”的腳步并未停歇。
回顧過去的六個月，全力抗擊新冠肺炎疫情、保障經(jīng)濟民生，與全面推進粵澳合作、融入大灣區(qū)建設和國家發(fā)展大局，成為新一屆澳門特區(qū)政府施政主線。
全力做好疫情防控 交出市民滿意成績單
從1月22日確診首例患者開始，澳門經(jīng)歷兩波疫情高峰。從4月9日至今，澳門已連續(xù)70多天沒有新增新冠肺炎確診病例。5月19日，隨著最后一名患者康復出院，澳門45位新冠肺炎確診病例已全部治愈。
沒有出現(xiàn)死亡病例，沒有發(fā)生社區(qū)傳染，沒有醫(yī)護工作者感染，澳門交出一份令市民滿意的防疫成績單。為此，澳門特區(qū)政府、社會各界、全體市民，付出了艱苦努力。
新冠肺炎疫情暴發(fā)正值農(nóng)歷新春，對于履新不久的第五屆澳門特區(qū)政府來說，是個嚴峻考驗。彼時，澳門正準備迎接春節(jié)黃金周大批游客到來，面對突降的疫情，特區(qū)政府果斷宣布取消所有春節(jié)慶祝活動，非高等教育學校于春節(jié)假期后延期開學。隨即，澳門至香港的海上客運服務全面暫停，澳門與珠海間主要口岸出入境通關時間縮短。
2月4日，澳門確診第10例新冠肺炎病例，是一位博彩行業(yè)工作人員。當天，行政長官賀一誠宣布了一個前所未有的決定：暫時關閉博彩場所半個月。
此后，澳門保持了40天無新增確診病例的良好局面，社會秩序有序恢復。然而，隨著歐美等地疫情暴發(fā)，澳門不得不面對第二波輸入性疫情高峰。從3月15日確診第11例新冠肺炎病例開始，至4月8日，澳門累計新增35例病例。
面對輸入性疫情考驗，澳門特區(qū)政府采取了更加嚴格的防疫措施。3月25日起，所有外國人以及14天內(nèi)到過外國的內(nèi)地、香港、臺灣居民禁止入境澳門。澳門機場停止轉(zhuǎn)機服務。輸入性疫情的風險由此大大降低。
迅速行動 兩輪經(jīng)援護經(jīng)濟保民生
以服務出口為主的澳門經(jīng)濟受疫情影響嚴重，整體需求大幅下行。特區(qū)政府統(tǒng)計暨普查局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度本地生產(chǎn)總值較上年同期大幅下跌48.7%。
嚴峻的形勢面前，澳門特區(qū)政府行動迅速，先后兩次調(diào)整預算，實施兩輪經(jīng)濟援助措施。
2月13日，澳門特區(qū)政府公布首輪經(jīng)濟援助措施，紓緩居民及各行各業(yè)因疫情影響受到的經(jīng)濟壓力，保障就業(yè)和民生。援助政策包括調(diào)整企業(yè)所得補充稅，退回本地雇員的職業(yè)稅，豁免居民住宅的全部房屋稅，退回全部營業(yè)車輛的牌照稅，推行中小微企業(yè)援助及利息補貼，提供免息援助貸款等。
澳門特區(qū)政府還將今年的現(xiàn)金分享計劃提前到4月實施，并宣布向澳門居民發(fā)放每人3000元（澳門元，下同）、有效期3個月的電子消費券，臨時性向每名特區(qū)永久性居民多發(fā)一次600元的醫(yī)療券，對弱勢家庭多發(fā)2個月的援助金。5月，每人3000元消費補貼已正式發(fā)放。
4月8日，澳門特區(qū)政府正式推出第二輪經(jīng)援措施，宣布通過澳門基金會設立規(guī)模為100億元的抗疫援助專項基金，對居民、雇員及企業(yè)進行更有針對性的援助，以共度時艱。
第二輪經(jīng)濟援助措施包括：直接向合資格的本地雇員予以款項援助，具體以2019年澳門居民每月工作收入中位數(shù)（20000元）的25%作為計算基礎，一次性發(fā)放3期；針對自由職業(yè)者給予一次性款項援助，并可就銀行貸款提供利息補貼；根據(jù)企業(yè)的運作規(guī)模，給予援助款項作支持，向居民再發(fā)放5000元消費補貼等。
特區(qū)政府表示，第二輪經(jīng)援措施兼顧普惠性和針對性，涵蓋對象比以前更廣泛，覆蓋更多中低收入者。
行政長官賀一誠宣布，今年將是澳門回歸以來第一個赤字財政預算的年度。特區(qū)政府應對疫情的相關開支將超過500億元。他指出，新冠肺炎疫情對特區(qū)政府和全體澳門居民都是一場大考，相信短期沖擊不會改變中長期發(fā)展趨勢，疫情終將過去，一切將回到正軌。
謀劃粵澳深度合作 做好開發(fā)橫琴這篇文章
與全力抗擊疫情和保障經(jīng)濟民生并行不悖的，還有澳門特區(qū)政府全力推動的粵澳深度合作。澳門特區(qū)希望借助更好地參與粵港澳大灣區(qū)建設，發(fā)揮好區(qū)域中心城市的輻射帶動作用，更好地融入國家發(fā)展大局。
這其中，最為突出和亮眼的，是粵澳合作開發(fā)橫琴。
半年來，澳門與珠海方面在橫琴開發(fā)的腳步越走越快。3月，總面積66428平方米的橫琴口岸澳方口岸區(qū)及相關延伸區(qū)旅檢區(qū)域正式移交澳門，適用澳門特區(qū)法律管轄；4月，珠海市橫琴新區(qū)管委會向澳門都市更新股份有限公司簽約出讓總占地面積約19萬平方米的項目用地，將在這里興建的“澳門新街坊”項目，可為澳門居民提供約4000套住宅，并設有生活、交通、教育、醫(yī)療、社區(qū)服務等配套設施。
4月20日，行政長官賀一誠在他所作的首份施政報告中用2000多字的篇幅論述如何“做好開發(fā)橫琴文章，促進經(jīng)濟多元發(fā)展”。他指出，橫琴是澳門參與粵港澳大灣區(qū)建設、融入國家發(fā)展的第一站。
施政報告進一步闡述橫琴的未來：要將澳門“一國兩制”和國際貿(mào)易自由港等優(yōu)勢與橫琴的資源和空間等優(yōu)勢結合起來，形成更高層次、更高水平的開放型經(jīng)濟體制，建立粵澳雙方共商共建共享的體制機制，打造具有中國特色、結合“兩制”優(yōu)勢的高水平開放區(qū)，成為“一國兩制”下區(qū)域合作的先行示范區(qū)，以及“一國兩制”實踐的新平臺。
“經(jīng)濟適度多元發(fā)展是澳門必定要走的路。”賀一誠說，而橫琴是澳門未來發(fā)展新的出路、新的機遇、新的希望。
6月初，賀一誠前往廣州與廣東省委書記李希、省長馬興瑞會面，就深化粵澳合作，加快落實“橫琴粵澳深度合作區(qū)”建設，以及推動兩地防疫合作深入交流。
賀一誠強調(diào)，澳門將繼續(xù)堅定踐行“一國兩制”，積極融入國家發(fā)展大局，將“橫琴粵澳深度合作區(qū)”打造為“一國兩制”實踐示范區(qū)和高水平參與國際經(jīng)濟合作新平臺，共同為國家的美好未來作出新的更大貢獻。
維護愛國愛澳核心價值 推動“一國兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠
今年4月15日是全民國家安全教育日，為配合防疫工作和避免人群聚集，澳門特區(qū)政府將每年一次的國家安全教育展移至線上，舉辦“國家安全走進校園”網(wǎng)絡圖片展，以加深澳門居民特別是青年學生對國家安全的認識。
在維護國家和地方安全的制度建構上，澳門也在不斷推進。澳門的《網(wǎng)絡安全法》于2019年12月22日正式生效，由特區(qū)政府司法警察局、行政公職局及郵電局聯(lián)合組成的網(wǎng)絡安全事故預警及應急中心也投入運作。未來，司法警察局將被賦予與資訊及網(wǎng)絡安全有關的犯罪、危害國家安全的犯罪等專屬職權，在組織架構上，澳門司法警察局將新設負責具體執(zhí)行的廳級單位。
新一屆澳門特區(qū)政府繼續(xù)將愛國愛澳作為社會核心價值加以倡導培育。在青年和人才政策方面，賀一誠在施政報告中提出，要加強關心青年成長，支持青年發(fā)展，培養(yǎng)具有家國情懷、國際視野和競爭力的年輕一代。加強青年工作統(tǒng)籌力度，為青年學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。
施政報告指出，澳門將籌設愛國愛澳教育基地，為學校及社團開展愛國愛澳教育提供新的場所，將愛國主義教育貫穿于課堂拓展和各類主題教育活動之中。
據(jù)了解，愛國愛澳教育基地已在有條不紊地籌備之中。澳門特區(qū)政府社會文化司司長歐陽瑜表示，預計基地會在2020年底開始分階段投入使用。
