新華社北京6月20日電 題：香港維護(hù)國(guó)家安全法守護(hù)特區(qū)揚(yáng)帆遠(yuǎn)航
新華社記者
18日至20日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法（草案）》進(jìn)行了審議，邁出了建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的重要一步。有效防范、制止和懲治在香港發(fā)生的危害國(guó)家安全的行為和活動(dòng)，事關(guān)切實(shí)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，事關(guān)更好保障香港社會(huì)根本利益和香港居民依法享有的權(quán)利和自由，事關(guān)“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)和香港長(zhǎng)治久安。國(guó)家層面立法工作的迅速啟動(dòng)和有力推進(jìn)意義重大。
第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)的《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定》，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，根據(jù)憲法和香港基本法的有關(guān)規(guī)定，適應(yīng)新的形勢(shì)和需要，堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”制度體系作出的一項(xiàng)重要制度安排。全國(guó)人大常委會(huì)以全國(guó)人大有關(guān)決定為憲制依據(jù)制定相關(guān)法律，是完成這一重要制度安排的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要組成部分。
《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法（草案）》起草過(guò)程堅(jiān)定制度自信、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、突出責(zé)任主體、統(tǒng)籌制度安排、兼顧兩地差異，著力解決香港特別行政區(qū)在維護(hù)國(guó)家安全方面存在的法律漏洞、制度缺失和工作“短板”，落實(shí)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的憲制責(zé)任和主要責(zé)任，從國(guó)家和香港特別行政區(qū)兩個(gè)層面、法律制度和執(zhí)行機(jī)制兩個(gè)方面作出系統(tǒng)全面的規(guī)定，并處理好本法與國(guó)家有關(guān)法律、香港特別行政區(qū)本地法律的銜接、兼容、互補(bǔ)關(guān)系。這無(wú)疑是中國(guó)立法實(shí)踐的又一創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了中央依憲治國(guó)、依法治港的理念與擔(dān)當(dāng)。
《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法（草案）》對(duì)于中央人民政府對(duì)有關(guān)國(guó)家安全事務(wù)的根本責(zé)任和香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的憲制責(zé)任，香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全應(yīng)當(dāng)遵循的重要法治原則，香港特別行政區(qū)建立健全維護(hù)國(guó)家安全的相關(guān)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，四類(lèi)危害國(guó)家安全的罪行和處罰，案件管轄、法律適用和程序，中央人民政府駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全機(jī)構(gòu)等六方面內(nèi)容作出了明確規(guī)定。草案還對(duì)駐港國(guó)家安全公署和國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)在特定情形下的案件管轄和程序作出了明確規(guī)定。需要指出的是，針對(duì)極少數(shù)危害國(guó)家安全犯罪案件行使管轄權(quán)，是中央全面管治權(quán)的重要體現(xiàn)。中央對(duì)香港特別行政區(qū)的國(guó)家安全負(fù)有最大和最終責(zé)任，必須有實(shí)際抓手，才能對(duì)極少數(shù)犯罪行為產(chǎn)生有效震懾，更有力地維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和香港社會(huì)的公共安全、公共利益。
去年發(fā)生“修例風(fēng)波”以來(lái)，香港在維護(hù)國(guó)家安全方面存在的風(fēng)險(xiǎn)凸顯，尤其，社會(huì)持續(xù)動(dòng)蕩，街頭暴力肆虐，“港獨(dú)”言行猖獗，外部勢(shì)力公然干預(yù)香港事務(wù)，對(duì)國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整造成嚴(yán)重危害，亦嚴(yán)重踐踏香港法治、破壞社會(huì)穩(wěn)定、重創(chuàng)經(jīng)濟(jì)民生，對(duì)香港700多萬(wàn)市民的權(quán)利自由和切身福祉構(gòu)成直接侵害。沒(méi)有國(guó)哪有家，中央重拳出擊，依法治標(biāo)治本，就是要依法打擊極少數(shù)賣(mài)國(guó)、禍港、殃民的害群之馬，讓廣大香港同胞和絕大多數(shù)遵紀(jì)守法在港居留、投資者的合法權(quán)益得到最大保護(hù)。亟盼驅(qū)散亂象陰霾的香港社會(huì)大眾對(duì)制定香港維護(hù)國(guó)家安全法高度關(guān)注，各界人士踴躍表達(dá)支持、建言獻(xiàn)策。香港社會(huì)愈加認(rèn)識(shí)到，必須就維護(hù)國(guó)家安全劃清紅線、筑牢防線，嚴(yán)厲打擊、有效遏制極少數(shù)違法犯罪行為，香港方可盡快平息動(dòng)蕩、恢復(fù)秩序、重回正軌。有一部撥亂反正的安定之法，才能守護(hù)好廣大香港市民的家園和各國(guó)投資者的發(fā)展熱土，才能為香港解決深層次問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)更好更大發(fā)展保駕護(hù)航。
“小智治事，中智治人，大智治制。”全國(guó)人大及其常委會(huì)建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，必將有力推動(dòng)香港由亂而治、重新出發(fā)。我們期待，《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》早日通過(guò)并公布實(shí)施。我們堅(jiān)信，依法構(gòu)筑起香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大屏障，“一國(guó)”之本更加鞏固，“兩制”之利就能更加彰顯，香港發(fā)展的前景必將更為廣闊，特區(qū)必能破浪前行、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。
