對(duì)學(xué)生家長而言，一直以來，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都是讓人歡喜讓人憂的存在。一方面，它為孩子多方面發(fā)展提供教育資源；另一方面，由于不同培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在質(zhì)量、管理方面參差不齊，違規(guī)收費(fèi)、退費(fèi)難、卷款“跑路”現(xiàn)象頻頻發(fā)生。

　　為規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，推動(dòng)化解校外培訓(xùn)收退費(fèi)糾紛，日前，教育部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》（以下簡稱《培訓(xùn)合同（示范文本）》）。這也是校外培訓(xùn)行業(yè)首個(gè)全國性示范文本。

　　化解“退費(fèi)難”，提供維權(quán)指南

　　北京的杜女士告訴記者，她給孩子報(bào)了某知名教輔機(jī)構(gòu)的課程，該機(jī)構(gòu)宣傳時(shí)聲稱課程可以“隨時(shí)退”。實(shí)際操作中，孩子上滿一定進(jìn)度的課程后，該機(jī)構(gòu)便拒絕為家長退費(fèi)。

　　21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇告訴記者，從以往發(fā)生的家長及學(xué)生與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的糾紛看，合同不規(guī)范，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與家長及學(xué)生的權(quán)利、義務(wù)不清晰，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)單方面提出“霸王條款”，利用家長維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，引誘家長簽訂不符合國家有關(guān)規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)定的合同的情況普遍存在。這導(dǎo)致家長及學(xué)生與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的糾紛不斷，而家長及學(xué)生想依據(jù)合同維權(quán)時(shí)，才發(fā)現(xiàn)合同本身有漏洞或“陷阱”，于是“維權(quán)難”。

　　熊丙奇認(rèn)為，《培訓(xùn)合同（示范文本）》可以有效解決這些問題。從合同文本看，這也是一份告知家長在選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)該關(guān)注事項(xiàng)的“教育性文件”。教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《培訓(xùn)合同（示范文本）》共十一條，充分考慮了中小學(xué)生在參加校外培訓(xùn)過程中，各環(huán)節(jié)必須明確的當(dāng)事人雙方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，涵蓋了培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)要求、爭議處理等內(nèi)容，尤其對(duì)培訓(xùn)收退費(fèi)及違約責(zé)任作出了詳細(xì)規(guī)定，旨在有效規(guī)范培訓(xùn)合同當(dāng)事人簽約、履約行為，從根本上保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　“這些約定，將合同爭議事后救濟(jì)轉(zhuǎn)向事先整體性合同協(xié)商制度，有效杜絕了以往培訓(xùn)合同存在的‘霸王條款‘。”上海市教科院民辦教育研究所所長、研究員董圣足指出，這次示范文本還明確，機(jī)構(gòu)招生簡章或廣告中對(duì)培訓(xùn)師資和效果等所作的說明和允諾應(yīng)當(dāng)視為要約，而且培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)說明和允諾即使未載入合同，也應(yīng)視為合同內(nèi)容。顯然，這些條款將對(duì)機(jī)構(gòu)夸大、虛假宣傳形成有效制約，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益是一種很好的保護(hù)。

　　深化法治，促進(jìn)培訓(xùn)市場健康發(fā)展

　　“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為市場主體，其與家長之間的糾紛、歧義，最終仍然需要以合同為依據(jù)，通過合法渠道解決，于是合同就成為確保各方權(quán)益的重要依據(jù)。”中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉表示，擬定示范文本是朝著深化法治的方向探索，對(duì)于規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為，保障雙方合法權(quán)益，促進(jìn)培訓(xùn)市場健康發(fā)展具有重要意義。

　　專家指出，此次發(fā)布的《培訓(xùn)合同（示范文本）》不僅有利于家長及學(xué)生維護(hù)個(gè)人正當(dāng)權(quán)益，從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的角度來看，也反映并維護(hù)了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的應(yīng)有權(quán)利，真正體現(xiàn)了契約精神的平等與理性。

　　“示范文本強(qiáng)調(diào)對(duì)機(jī)構(gòu)自有培訓(xùn)材料和課件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有利于激勵(lì)機(jī)構(gòu)加大原創(chuàng)力度和研發(fā)投入，從而促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。而且，示范文本相關(guān)條款還賦予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以依法制定適合其自身的培訓(xùn)管理制度，并要求學(xué)員遵照?qǐng)?zhí)行，以確保培訓(xùn)活動(dòng)順利進(jìn)行。顯然，這對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展是一種重要保障。”董圣足告訴記者。

　　董圣足還指出：“本次示范文本相對(duì)均衡、對(duì)等的合同權(quán)利義務(wù)設(shè)置，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益也是一種有力保護(hù)。當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以以合同約定為依據(jù)，依法處置相關(guān)爭議事項(xiàng)，從而有效抵御一些非理性過度維權(quán)行為給自身利益帶來的無謂傷害。”

　　規(guī)范校外培訓(xùn)行業(yè)，仍需當(dāng)事人積極參與

　　值得注意的是，此次出臺(tái)的《培訓(xùn)合同（示范文本）》并未強(qiáng)制要求所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須使用該合同文本。那么，《培訓(xùn)合同（示范文本）》能否真正起到規(guī)范校外培訓(xùn)行業(yè)的作用？

　　熊丙奇指出，這一切都取決于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要采用示范性合同文本，以及家長要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)用示范性合同文本簽約。如果家長對(duì)待簽訂合同采取無所謂態(tài)度，不認(rèn)真考察培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，就在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的焦慮營銷攻勢(shì)下，擔(dān)心報(bào)不上班而繳費(fèi)，那么就算有格式合同，還是有家長會(huì)簽訂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的自制合同。這類家長其實(shí)助長了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違規(guī)經(jīng)營行為，要促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營，消費(fèi)者的理性、成熟是極為重要的力量。從這一角度說，示范性合同，也為學(xué)生家長提供了一份有用的選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、維權(quán)的指南，會(huì)讓家長變得理性、成熟。

　　儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，除了各級(jí)行政部門要依法行政，引導(dǎo)社會(huì)各方通過完善法治的市場，提高鑒別能力、有序參與培訓(xùn)活動(dòng)之外，更需要相關(guān)當(dāng)事人積極參與，共同推進(jìn)。“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也可將使用示范文本作為自身合法合規(guī)性的顯示，獲得更多人的信任和更多的客戶，同時(shí)加強(qiáng)自身規(guī)范建設(shè)，體現(xiàn)對(duì)家長和學(xué)生的尊重與負(fù)責(zé)，從而在學(xué)生家長與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間形成更多的共識(shí)與互信，構(gòu)建家長和學(xué)生需要的、均衡的校外培訓(xùn)體系。”（記者 唐芊爾）

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責(zé)任編輯： 尹世杰