新華社北京5月31日電 即將于6月1日出版的2020年第22期《瞭望》新聞周刊刊發(fā)了記者徐歐露采寫的文章《下一次口罩沖擊 我們行不行》。摘要如下：

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任魏際剛認(rèn)為，“我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初級(jí)階段”，熱、冷、高、低背后，是“應(yīng)急”這個(gè)年輕產(chǎn)業(yè)供需短板環(huán)伺的境況。

　　“傳統(tǒng)安全觀背景下的應(yīng)急準(zhǔn)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足突發(fā)事件發(fā)生時(shí)對(duì)應(yīng)急物資和服務(wù)的需求。”魏際剛說，目前應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展多是面對(duì)自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、恐怖襲擊等傳統(tǒng)安全的布局和安排，缺乏基于包括生物安全等非傳統(tǒng)安全觀在內(nèi)的全面安全觀的考慮。

　　國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地已公布三批共20家。魏際剛說，從主導(dǎo)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域看，集中在救援搶險(xiǎn)裝備、消防、反恐防暴等，尚未有基地以醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥為主導(dǎo)。從地理布局看，主要集中在京津冀、長三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如醫(yī)療器械產(chǎn)品在“西北、東北、西南等區(qū)域的產(chǎn)能儲(chǔ)備明顯不足，未來一旦面臨較大規(guī)模疫情，醫(yī)療救治將遭遇更大挑戰(zhàn)”。

　　“疫情沒來，很少有人問。疫情來了，大家拼命搶，企業(yè)產(chǎn)能提高還供不應(yīng)求。疫情過了，一些機(jī)會(huì)主義企業(yè)又降產(chǎn)能退市，低價(jià)拋售產(chǎn)品或者賣設(shè)備。”與防災(zāi)減災(zāi)用品研發(fā)打了13年交道、身經(jīng)數(shù)次“大戰(zhàn)”的有備族公司總經(jīng)理張錦龍告訴記者。

　　具體到產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，業(yè)內(nèi)認(rèn)為尚存在散、小、低、亂四方面短板。

　　散，是指應(yīng)急產(chǎn)品尚分散在不同產(chǎn)業(yè)中。小，是指應(yīng)急企業(yè)規(guī)模小，缺乏核心領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)。低，是指先進(jìn)、特種和專用裝備不足和不適用。亂，是指尚未建立起產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、試驗(yàn)和檢測(cè)體系及企業(yè)的資質(zhì)評(píng)級(jí)認(rèn)證體系缺失，應(yīng)急產(chǎn)品市場(chǎng)管理不規(guī)范，沒有形成應(yīng)有的準(zhǔn)入門檻。

　　魏際剛建議，下一步，應(yīng)以全面安全觀指導(dǎo)推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在時(shí)間和空間上科學(xué)布局應(yīng)急產(chǎn)業(yè)資源和應(yīng)急生產(chǎn)力。同時(shí)，發(fā)展基于新基建的包括應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)測(cè)預(yù)警、決策指揮、響應(yīng)處置、恢復(fù)重建全流程的智慧應(yīng)急產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和體系。

　　北京市科學(xué)技術(shù)研究院北京科技戰(zhàn)略決策咨詢中心研究員朱偉認(rèn)為，未來應(yīng)從標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、集成化五個(gè)方面發(fā)力。特別是標(biāo)準(zhǔn)化，圍繞安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，建立健全與國家標(biāo)準(zhǔn)體系一致、與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的安全應(yīng)急技術(shù)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　應(yīng)急產(chǎn)業(yè)供給側(cè)發(fā)展不足的同時(shí)，需求側(cè)也未打開。

　　“應(yīng)急產(chǎn)業(yè)整體上的‘散、小、低、亂’狀態(tài)，與平時(shí)的需求不足有關(guān)。”魏際剛說。

　　近年應(yīng)急市場(chǎng)培育有了較大進(jìn)展，但在業(yè)內(nèi)人士看來，市場(chǎng)開發(fā)程度依然很低。

　　“一個(gè)健康的應(yīng)急市場(chǎng)，消費(fèi)主體應(yīng)該是社會(huì)。”朱偉表示，目前應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)最大的買家依然是政府，大眾應(yīng)急需求開發(fā)存在極大不足。

　　市場(chǎng)開發(fā)不平衡、不充分，讓應(yīng)急企業(yè)的發(fā)展如同沙上建塔。張錦龍說，受疫情影響，經(jīng)濟(jì)增速放緩，各單位一再削減成本，應(yīng)急這部分支出很可能會(huì)受到影響。

　　相關(guān)企業(yè)呼吁，政府在復(fù)工復(fù)產(chǎn)之際擴(kuò)大投放。更重要的是，減少消費(fèi)主體單一化風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展大眾應(yīng)急消費(fèi)市場(chǎng)。

　　與給政府部門下硬指標(biāo)不同，轉(zhuǎn)變社會(huì)的應(yīng)急消費(fèi)觀并不容易。應(yīng)急龍頭企業(yè)、新興際華集團(tuán)應(yīng)急研究總院副主任研究員秦緒坤說，國外的應(yīng)急理念是首先自救，其次互救，第三才是公救。但國人往往首先想到的就是等政府救援，“都覺得應(yīng)急是政府的事”。

　　在朱偉看來，讓應(yīng)急市場(chǎng)火起來，需要政府完善推廣應(yīng)用機(jī)制，進(jìn)一步做好宣傳引導(dǎo)、安全教育，也需要企業(yè)主動(dòng)作為，通過創(chuàng)新扭轉(zhuǎn)消費(fèi)者的“惰性”。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 張樵蘇