擴(kuò)內(nèi)需扛鼎 重磅政策連發(fā)加力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)
新老基建齊發(fā)力，老舊小區(qū)改造、激發(fā)新興消費(fèi)成亮點(diǎn)
擴(kuò)內(nèi)需正成為當(dāng)前穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重中之重。從中央政治局會議提出堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，到國務(wù)院常務(wù)會議確定加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度，推動(dòng)惠民生擴(kuò)內(nèi)需；從相關(guān)部委緊鑼密鼓部署，再到地方細(xì)化舉措接連出臺，系列重磅政策連發(fā)直指更大力度擴(kuò)內(nèi)需。新老基建同時(shí)發(fā)力的同時(shí)，老舊小區(qū)改造、激發(fā)新興消費(fèi)等都成為此輪擴(kuò)內(nèi)需亮點(diǎn)。
專家表示，在當(dāng)前外需不足情況下，內(nèi)需對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)支撐力量正在進(jìn)一步加強(qiáng)，系列政策持續(xù)發(fā)力將更好激活增長點(diǎn)、釋放經(jīng)濟(jì)潛力。
自4月19日起至7月31日，武漢市政府將陸續(xù)向全體在漢人員投放5億元的“武漢消費(fèi)券”，包含餐飲消費(fèi)券、商場消費(fèi)券、超市（便利店）消費(fèi)券和文體旅游消費(fèi)券。自4月18日起，烏魯木齊市政府開始向在烏人員發(fā)放1.085億元電子消費(fèi)券，以支持全市商貿(mào)、文旅行業(yè)復(fù)商復(fù)市，活躍消費(fèi)市場。此外，河南省發(fā)改委等9部門聯(lián)合發(fā)布文件，提出鼓勵(lì)發(fā)行消費(fèi)券等十條意見，擴(kuò)大消費(fèi)市場。
投資領(lǐng)域，一系列重大項(xiàng)目也在緊鑼密鼓推進(jìn)，傳統(tǒng)基建如火如荼，新基建浪潮高漲。4月17日，浙江舉行全面推進(jìn)高水平交通強(qiáng)省建設(shè)動(dòng)員大會，謀劃“十大千億”和“百大百億”等重大工程。同日，廣西9個(gè)設(shè)區(qū)市408項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中開工或竣工，總投資2010.3億元。此外，江蘇2020年推進(jìn)447個(gè)重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目，創(chuàng)歷史新高。湖北省謀劃一批5G移動(dòng)寬帶、大數(shù)據(jù)中心、人工智能超算中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新基建項(xiàng)目及“芯屏端網(wǎng)”項(xiàng)目。
越來越多的地方則打出擴(kuò)內(nèi)需組合拳。四川印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)工作努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的意見》，明確提出力爭全年完成機(jī)場投資200億元、鐵路投資300億元、公路水路投資1400億元；加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，布局實(shí)施5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、城市軌道交通、人工智能等項(xiàng)目；培育汽車影院、線上旅游、鄉(xiāng)村民宿、網(wǎng)上博物館等新興文旅消費(fèi)熱點(diǎn)。南京日前推出一攬子計(jì)劃擴(kuò)內(nèi)需，包括年內(nèi)完成公建、交通等方面固投超1200億元，三年完成新基建及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)投資3000億元以上等。
放眼全國層面，擴(kuò)內(nèi)需正在被提至更加重要的位置。4月17日召開的中共中央政治局會議強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略”。會議強(qiáng)調(diào)，要積極擴(kuò)大國內(nèi)需求。要釋放消費(fèi)潛力，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，擴(kuò)大居民消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。要積極擴(kuò)大有效投資，實(shí)施老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。
部委層面也在積極推進(jìn)細(xì)化政策的出臺。據(jù)了解，目前商務(wù)部正在會同國家發(fā)展改革委等部門，部署各地強(qiáng)化分區(qū)分級、精準(zhǔn)防控，做好外防輸入、內(nèi)防反彈的前提下，劃分企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)的類別，排除不合理的限制，穩(wěn)妥推進(jìn)流通企業(yè)復(fù)工營業(yè)。指導(dǎo)各地推進(jìn)步行街商戶有序復(fù)工營業(yè)，盡快吸聚人氣、恢復(fù)街市繁榮。
商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所副所長關(guān)利欣對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，積極擴(kuò)大內(nèi)需，要推動(dòng)消費(fèi)和投資協(xié)調(diào)發(fā)力培育市場主體、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，充分釋放內(nèi)需潛力，促進(jìn)超大規(guī)模市場優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮。她還特別指出，“在我國擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的過程中，需要加大財(cái)政公共消費(fèi)在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的支出，進(jìn)一步完善社會保障，減少居民消費(fèi)的后顧之憂，從而有效釋放居民消費(fèi)潛力。”
“從下一步來看，要推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，一定要更好地推動(dòng)內(nèi)需增長。在擴(kuò)大內(nèi)需方面，一方面要努力增加有效投資，另一方面要釋放消費(fèi)潛力。”國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長、新聞發(fā)言人毛盛勇日前在國新辦新聞發(fā)布會上表示。在他看來，“下一階段，消費(fèi)潛力會逐步釋放出來，比如新型消費(fèi)形態(tài)增長更快，互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)形勢增長更好。”
萬博新經(jīng)濟(jì)研究院院長滕泰表示，老消費(fèi)具備需求剛性，新消費(fèi)領(lǐng)域的增量空間更大，刺激以5G手機(jī)和新能源汽車為主的新消費(fèi)，不僅符合未來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級的方向，而且上下游產(chǎn)業(yè)鏈長，對于經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的乘數(shù)效應(yīng)更顯著。
關(guān)利欣也建議，在消費(fèi)方面，在促進(jìn)汽車、家電等傳統(tǒng)商品消費(fèi)回補(bǔ)的同時(shí)，加快5G、人工智能、無人駕駛等新技術(shù)在消費(fèi)領(lǐng)域的應(yīng)用，釋放新興消費(fèi)潛力，帶動(dòng)綠色、健康、醫(yī)療等商品和服務(wù)消費(fèi)。
老舊小區(qū)改造也將成為此輪擴(kuò)內(nèi)需的突出亮點(diǎn)。4月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，是改善居民居住條件、擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措。今年各地計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)，涉及居民近700萬戶。
“老舊小區(qū)改造是惠民生擴(kuò)內(nèi)需的重要舉措，不僅可以提振總需求、提升政府公共服務(wù)的供給能力；而且能夠更好地滿足人們對美好生活的需求。各方共同承擔(dān)改造資金的機(jī)制，也能充分撬動(dòng)社會資本，進(jìn)一步提高財(cái)政資金的使用效率。”國泰君安證券首席宏觀分析師高瑞東對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。
記者從商務(wù)部獲悉，接下來，將支持有條件的地方結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加快建設(shè)快遞收發(fā)站、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、連鎖便利店、停車場等便民設(shè)施，補(bǔ)足社區(qū)消費(fèi)短板。
地方層面也加快行動(dòng)，密集推出2020年老舊小區(qū)改造計(jì)劃。河南省級財(cái)政下達(dá)補(bǔ)助資金3億元，支持市縣加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。銀川市住建局表示，銀川市2020年第一批130個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目正在完善招投標(biāo)手續(xù)，項(xiàng)目涉及233個(gè)小區(qū)，預(yù)計(jì)5月中旬開工。此外，北京、河北、遼寧、吉林、上海、四川等地紛紛公布今年老舊小區(qū)改造目標(biāo)。（記者 班娟娟 王文博）
