4月8日，武漢“解封”重啟，意味著湖北省全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)按下“啟動(dòng)鍵”。湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人社廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局和人民銀行武漢分行等七部門出臺(tái)十五條措施，通過(guò)推動(dòng)個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)、降低經(jīng)營(yíng)成本、加大服務(wù)力度等舉措，支持個(gè)體工商戶應(yīng)對(duì)疫情影響、加快發(fā)展。
根據(jù)措施要求，在助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，各部門要按照省疫情防控指揮部部署，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)個(gè)體工商戶比照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分級(jí)、分類分時(shí)有條件復(fù)工復(fù)產(chǎn)，鼓勵(lì)各地采取包車、包船等方式，接回健康狀況良好的員工返崗復(fù)工，鼓勵(lì)專門開(kāi)展針對(duì)個(gè)體工商戶用工的招工活動(dòng)。
在降低經(jīng)營(yíng)成本方面，要按照國(guó)家部委相關(guān)文件要求引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加低息貸款，定向支持個(gè)體工商戶；有雇工的個(gè)體工商戶以單位方式參保的，參照中小微企業(yè)享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)減免政策；小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，合計(jì)月銷售額未超過(guò)10萬(wàn)元（以1個(gè)季度為1個(gè)納稅期的，季度銷售額未超過(guò)30萬(wàn)元）的，免征增值稅；對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的個(gè)體工商戶，3個(gè)月房租免收、6個(gè)月房租減半。
在加大服務(wù)力度方面，要大力推行“網(wǎng)上辦、掌上辦、智慧辦”行政許可審批服務(wù)，線下辦理要提供分時(shí)預(yù)約、快捷辦理、自助打印、免費(fèi)快遞送達(dá)、幫辦代辦等服務(wù)；延長(zhǎng)個(gè)體工商戶年報(bào)時(shí)間至2020年底，疫情期間，對(duì)不涉及疫情防控、安全生產(chǎn)等公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的首次輕微違法行為免于處罰，采用行政提示、行政指導(dǎo)、行政告誡等方式予以規(guī)范處置。
十五條具體措施如下：
一、分區(qū)分級(jí)、分類分時(shí)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各部門要按照省疫情防控指揮部部署和《指導(dǎo)方案》要求，在各級(jí)防控指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)個(gè)體工商戶比照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分級(jí)、分類分時(shí)有條件復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
二、保障個(gè)體工商戶用工。復(fù)工人員健康通行證明省內(nèi)互認(rèn)，鼓勵(lì)各地采取包車、包船等方式，接回健康狀況良好的員工返崗復(fù)工。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹人員到個(gè)體工商戶落實(shí)用工就業(yè)，并簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，經(jīng)審核確認(rèn)，給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。鼓勵(lì)專門開(kāi)展針對(duì)個(gè)體工商戶用工的招工活動(dòng)。促進(jìn)快遞等行業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)定快遞末端網(wǎng)點(diǎn)，保障物流暢通。
三、加大金融信貸支持力度。按照國(guó)家部委相關(guān)文件要求引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加低息貸款，定向支持個(gè)體工商戶。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重、到期還款困難以及暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)體工商戶，靈活調(diào)整還款安排，合理延長(zhǎng)貸款期限，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)體工商戶，可依調(diào)整后的還款安排報(bào)送信用記錄。
四、減免社保費(fèi)用。有雇工的個(gè)體工商戶以單位方式參保的，參照中小微企業(yè)享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)減免政策。個(gè)體工商戶以個(gè)人身份自愿參加企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可在年內(nèi)按規(guī)定自主選擇繳費(fèi)基數(shù)（檔次）和繳費(fèi)時(shí)間。受疫情影響無(wú)法按時(shí)辦理參保登記、繳費(fèi)的個(gè)體工商戶，在疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)，不影響參保人員權(quán)益。
五、減免個(gè)體工商戶稅費(fèi)。小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，合計(jì)月銷售額未超過(guò)10萬(wàn)元（以1個(gè)季度為1個(gè)納稅期的，季度銷售額未超過(guò)30萬(wàn)元）的，免征增值稅。自2020年1月1日起，對(duì)納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。自2020年3月1日至5月31日，對(duì)湖北省增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅。在疫情防控期間，免征各地經(jīng)營(yíng)蔬菜的個(gè)體工商戶應(yīng)繳納的增值稅和個(gè)人所得稅。對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶業(yè)主，根據(jù)疫情損失情況進(jìn)行合理測(cè)算后，報(bào)經(jīng)省人民政府同意，定額減免2020年度應(yīng)納經(jīng)營(yíng)所得個(gè)人所得稅。適用“定期定額”征收的個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受疫情影響的，可依法提請(qǐng)合理調(diào)整定額。
六、減免個(gè)體工商戶出租方稅費(fèi)。對(duì)疫情期間為個(gè)體工商戶減免租金的大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等出租方，當(dāng)年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)困難減免。
七、減免個(gè)體工商戶房租。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的個(gè)體工商戶，3個(gè)月房租免收、6個(gè)月房租減半。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免房租。
八、減免農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶攤位租金。各市、州、縣（市、區(qū)）政府對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶攤位租金實(shí)施補(bǔ)貼。以經(jīng)營(yíng)戶與市場(chǎng)開(kāi)辦者簽訂租賃協(xié)議約定的租金為標(biāo)準(zhǔn)，折算日租金成本，按照市場(chǎng)開(kāi)辦者登記的每日出攤營(yíng)業(yè)情況，按日計(jì)算租金補(bǔ)貼金額，按月向市場(chǎng)開(kāi)辦者撥付租金補(bǔ)貼。疫情期間，市場(chǎng)開(kāi)辦者不得向經(jīng)營(yíng)戶收取攤位租金。
九、降低檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。疫情期間，省市場(chǎng)監(jiān)管局所屬的各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮各自職能作用，減免檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用，降低個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)成本。對(duì)個(gè)體工商戶疫情防控使用的紅外體溫測(cè)量?jī)x和經(jīng)營(yíng)中使用的計(jì)量器具免收檢定校準(zhǔn)費(fèi)用。對(duì)個(gè)體工商戶送檢的纖維產(chǎn)品免收檢驗(yàn)檢測(cè)和加急費(fèi)用，并免費(fèi)提供技術(shù)咨詢服務(wù)。對(duì)個(gè)體工商戶使用的，由湖北省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)銷售的特種設(shè)備，在本年度內(nèi)提出檢驗(yàn)的，一律免收檢驗(yàn)費(fèi)用。對(duì)個(gè)體工商戶提出的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)減免50%檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。
十、幫扶質(zhì)押融資。支持個(gè)體工商戶以專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資。對(duì)有融資需求的，主動(dòng)服務(wù)、全程指導(dǎo)，幫助對(duì)接落實(shí)金融、擔(dān)保、保險(xiǎn)等部門。
十一、保障個(gè)體工商戶水電氣使用。商貿(mào)流通、餐飲食品、旅游住宿、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)個(gè)體工商戶用水、用電、用氣價(jià)格按照相關(guān)部門出臺(tái)的階段性降低用水、用電、用氣成本的政策執(zhí)行。
十二、強(qiáng)化登記許可支持。大力推行“網(wǎng)上辦、掌上辦、智慧辦”行政許可審批服務(wù)，通過(guò)湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全程在線辦理許可審批，通過(guò)“湖北市場(chǎng)監(jiān)管”微信公眾號(hào)、“智慧辦”平臺(tái)辦理個(gè)體工商戶登記。線下辦理許可審批，提供分時(shí)預(yù)約、快捷辦理、自助打印、免費(fèi)快遞送達(dá)、幫辦代辦等服務(wù)。對(duì)各類證照登記事項(xiàng)發(fā)生變化不能及時(shí)辦理的，可延期至疫情解除之后3個(gè)月內(nèi)辦理。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證到期換證或辦理變更事項(xiàng)的，可先行網(wǎng)上申報(bào)，分類實(shí)行告知承諾、后置審核、一般程序許可方式網(wǎng)上辦理、延期辦理（證書(shū)視同有效期內(nèi)）。
十三、酌情對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者豁免登記。對(duì)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個(gè)人利用自身技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，特別是在疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，各地可根據(jù)實(shí)際情況劃定場(chǎng)所、延長(zhǎng)時(shí)間，依法予以豁免登記。
十四、實(shí)施包容審慎監(jiān)管。延長(zhǎng)個(gè)體工商戶年報(bào)時(shí)間至2020年底。對(duì)因受疫情影響暫時(shí)失聯(lián)的個(gè)體工商戶，暫不標(biāo)記經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)。疫情期間，對(duì)不涉及疫情防控、安全生產(chǎn)等公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的首次輕微違法行為免于處罰，采用行政提示、行政指導(dǎo)、行政告誡等方式予以規(guī)范處置。
十五、發(fā)揮小個(gè)專基層黨組織、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)作用。充分發(fā)揮小個(gè)專基層黨組織的黨建引領(lǐng)作用、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等組織的橋梁紐帶作用，開(kāi)展紓困解難、協(xié)同復(fù)工和組織關(guān)愛(ài)等行動(dòng)。宣傳落實(shí)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、扶持發(fā)展政策，推動(dòng)個(gè)體工商戶有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（郭婷婷 喻李 郭姍姍）
