多地出臺(tái)政策鼓勵(lì)居民外出增加消費(fèi)——
“2.5天小長(zhǎng)假”能否激發(fā)假日效應(yīng)
隨著我國(guó)境內(nèi)疫情防控向好態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固，多地陸續(xù)出臺(tái)政策鼓勵(lì)居民外出增加消費(fèi)。
近期，江西、浙江和甘肅隴南等地提出鼓勵(lì)推行每周2.5天休假。其中，浙江和江西還計(jì)劃投放消費(fèi)券和推出景區(qū)優(yōu)惠等政策，進(jìn)一步刺激文旅消費(fèi)。
3月19日，江西省發(fā)布《關(guān)于打好“組合拳”提振旅游消費(fèi)的通知》。根據(jù)通知，“組合拳”包括景區(qū)門票優(yōu)惠、周末彈性作息、發(fā)行消費(fèi)券等內(nèi)容。其中，在周末彈性作息方面明確，各地各單位結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化工作安排，今年二季度試行周末2.5天彈性作息，積極引導(dǎo)干部職工周末外出休閑度假。
隨后，浙江省出臺(tái)16項(xiàng)提振消費(fèi)舉措，提出鼓勵(lì)實(shí)施一周4.5天彈性工作制，支持有條件的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位落實(shí)帶薪休假制度。
甘肅省隴南市也發(fā)文鼓勵(lì)2.5天休假消費(fèi)，并明確每周五下午各行政事業(yè)單位在完成工作任務(wù)，安排好值班人員的情況下，可以鼓勵(lì)其余職工休假旅游。
其實(shí)，“2.5天小長(zhǎng)假”并非新嘗試。早在2015年8月份，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》就提出，鼓勵(lì)彈性作息。有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。此后，包括江蘇、河北、江西、重慶、甘肅、遼寧、安徽、陜西、貴州、福建、浙江和廣東等10多個(gè)省份陸續(xù)出臺(tái)了鼓勵(lì)2.5天休假的意見。
2.5天休假概念的提出，與提振消費(fèi)需求高度相關(guān)，尤其是對(duì)沖新冠肺炎疫情帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響，鼓勵(lì)彈性休假，被視為刺激消費(fèi)的一項(xiàng)重要舉措。中國(guó)人民大學(xué)一項(xiàng)關(guān)于休假制度對(duì)城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費(fèi)影響的研究顯示，休假制度對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均服務(wù)消費(fèi)的影響主要表現(xiàn)為促進(jìn)作用，增加年休假天數(shù)和實(shí)行雙休制度，能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)居民人均服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)。
有專家指出，兩天半假期將有利于提升民眾生活品質(zhì)、拉動(dòng)內(nèi)需，進(jìn)一步挖掘帶薪休假消費(fèi)潛力。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長(zhǎng)安認(rèn)為，假期時(shí)間調(diào)整既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀要求，也是保障勞動(dòng)者權(quán)益的必要舉措。在疫情期間和疫情之后一段時(shí)期，允許企業(yè)適時(shí)適當(dāng)調(diào)整勞動(dòng)制度，根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)狀況靈活決定用工政策，能夠讓靈活就業(yè)形式更加多樣化。在李長(zhǎng)安看來，各地推行“2.5天小長(zhǎng)假”，將會(huì)讓居民有更多時(shí)間休閑旅游，這對(duì)于鼓勵(lì)消費(fèi)、刺激內(nèi)需有積極意義，同時(shí)也有益于落實(shí)彈性休假制度。
不過，盡管“2.5天小長(zhǎng)假”在過去幾年多次被提及，但執(zhí)行起來卻顯得有些“雷聲大，雨點(diǎn)小”。記者注意到，雖然多數(shù)地區(qū)在政府部門推進(jìn)落實(shí)錯(cuò)峰休假制度，但在具體執(zhí)行上卻停留在政策鼓勵(lì)層面。有網(wǎng)友直言，保證雙休尚屬難得，更何談2.5天休假？
實(shí)際上，2.5天休假并非意味著假期延長(zhǎng)。江西省明確，彈性作息減少的工作時(shí)間，通過延長(zhǎng)其他工作日時(shí)長(zhǎng)調(diào)劑補(bǔ)回。彈性作息的要求是鼓勵(lì)性和倡導(dǎo)性措施，并非強(qiáng)制性要求，也不是全省一刀切，各地各單位可根據(jù)自身實(shí)際情況自愿執(zhí)行，具體調(diào)休方式也是各單位決定。從用人單位角度來說，許多企業(yè)尤其是中小微企業(yè)受疫情影響，經(jīng)營(yíng)面臨困難，利潤(rùn)減少，此時(shí)給予員工彈性休假，無疑將加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。
業(yè)界人士認(rèn)為，想要彈性休假模式有效落地，主要在于如何調(diào)動(dòng)各方積極性。李長(zhǎng)安認(rèn)為，實(shí)施“2.5天小長(zhǎng)假”，首先要解決好職工基本休假權(quán)益問題，同時(shí)要積極探索實(shí)行“2.5天小長(zhǎng)假”的可行辦法，需要企業(yè)合理安排工作進(jìn)度和強(qiáng)度，建立職工科學(xué)輪崗制度，在保證用人單位正常運(yùn)行前提下，“彈性作息”安排才會(huì)具備執(zhí)行基礎(chǔ)。
專家指出，當(dāng)前疫情防控尚未結(jié)束，境外輸入壓力很大，推行2.5天小長(zhǎng)假不宜操之過急，需要更長(zhǎng)時(shí)間在小范圍內(nèi)試點(diǎn)和探索。與此同時(shí)，以2.5天小長(zhǎng)假的方式來提振消費(fèi)，實(shí)際上對(duì)旅游行業(yè)等供給側(cè)的基礎(chǔ)設(shè)施完善程度提出了更高要求。（記者 韓秉志）
