新華社上海3月26日電 題：上海：在戰(zhàn)“疫”大考中不斷提升治理成色
新華社記者季明、何欣榮、楊有宗
60多天、逾2400萬人口的超大城市，累計報告本地確診病例339例；經(jīng)濟(jì)正在迅速恢復(fù)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率99.5%以上、餐旅“煙火氣”越來越濃……春已至，勝可期。上海正憑借不斷提升的治理能力，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)而奮力前行。
防控體系力求環(huán)環(huán)相扣
近日，一張浦東機(jī)場的照片在朋友圈刷屏。一架國航飛機(jī)下停靠著多輛救護(hù)車，舷梯前，穿著防護(hù)服的海關(guān)檢疫人員、警察、機(jī)場工作人員嚴(yán)陣以待。
浦東國際機(jī)場是很多境外旅客進(jìn)入中國的第一站。3月23日起，上海進(jìn)一步加強(qiáng)口岸防控，對所有入境航班100%登臨檢疫，對所有入境人員100%健康申明卡查驗和測溫，對所有來自或途經(jīng)重點國家（地區(qū)）的入境來滬人員100%隔離14天。
“通過把入境人員的信息與海關(guān)、衛(wèi)健委等部門共享，我們協(xié)同開展防疫管理工作。”上海機(jī)場邊檢站邊檢處副處長徐松明說。
浦東國際機(jī)場是上海疫情防控的一個縮影。面對龐大的人口規(guī)模和高頻的人員流動，上海的秘訣，在于環(huán)環(huán)相扣的防控體系。入境返滬，有“前置關(guān)”全面排摸；核酸檢測，有“留驗點”分流處置；居家隔離，有“后置關(guān)”專人包干。精細(xì)化的城市管理，就體現(xiàn)在“從艙門到家門”的閉環(huán)中。
城市管理的重心在基層，基礎(chǔ)在社區(qū)。在上海的國際社區(qū)古北國際花園，來自意大利的外籍志愿者布魯西諾身著紅馬甲，手持體溫槍，對來往居民進(jìn)行測溫。每通過一位，她都會用中文說一聲“謝謝”。吸引外籍居民主動參與公共事務(wù)，古北社區(qū)多年積累的治理經(jīng)驗，關(guān)鍵時刻派上了用場。
兩張“網(wǎng)”同時發(fā)力
“我建議大家如果方便的話可以摘下口罩。”3月20日，在5家外資金融機(jī)構(gòu)舉行的線上開業(yè)儀式上，上海市委常委、副市長吳清的發(fā)言，引來現(xiàn)場會心的笑聲。
如吳清所言，3月份以來，上海下轄16區(qū)的“云路演”“云簽約”“云開工”活動不斷。疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)之間，上海正在找到最佳的平衡點。
只有心中有“數(shù)”，才能松緊有度。上海復(fù)工防疫的底氣之一，來自智慧治理的支撐。在抗疫這場大考中，匯聚了大量數(shù)據(jù)的“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”，成為上海提升城市治理水平的“兩張王牌”。
從2月中旬開始，上海在“一網(wǎng)通辦”客戶端推出“隨申碼”服務(wù)，通過數(shù)據(jù)匯聚建模和分析評估，測算出紅色、黃色、綠色3種風(fēng)險狀態(tài)。目前，“隨申碼”的累計用碼人數(shù)超過1000萬人。
與此同時，上海積極引導(dǎo)市民企業(yè)通過“一網(wǎng)通辦”辦理相關(guān)政務(wù)服務(wù)，探索“遠(yuǎn)程辦”“應(yīng)急辦”“承諾辦”等各種形式。疫情期間，華君醫(yī)療器械有限公司需進(jìn)行企業(yè)新設(shè)登記，但兩位股東和聯(lián)絡(luò)員都不在上海，無法進(jìn)行現(xiàn)場核對。“運用‘遠(yuǎn)程身份核驗’功能，我們的工作人員通過點一點、掃一掃、簽一簽，足不出戶就辦出了營業(yè)執(zhí)照。”華君公司負(fù)責(zé)人毛萍華說。推動“遠(yuǎn)程身份核驗”全覆蓋，浦東新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心的日均在線核驗企業(yè)數(shù)達(dá)到126戶、231人次。
長寧區(qū)的江蘇路街道是“一網(wǎng)統(tǒng)管”試點街道。在街道城運中心的大屏幕上，204家企業(yè)、977戶沿街商鋪、10處建設(shè)工地的實時狀態(tài)一目了然。江蘇路街道黨工委書記鄭立鋒說，“一網(wǎng)統(tǒng)管”打破了各部門和居民區(qū)之間的“數(shù)據(jù)壁壘”，避免了紙質(zhì)表格轉(zhuǎn)電子版的繁瑣，為防疫復(fù)工節(jié)約了寶貴時間。
在變量中追求增量
在上海張江科學(xué)城，集成電路龍頭中芯國際保持著24小時不間斷運營的節(jié)奏。中芯國際負(fù)責(zé)人說，企業(yè)已實現(xiàn)14納米芯片的量產(chǎn)，下一代工藝研發(fā)進(jìn)展順利。目前，中芯國際產(chǎn)能利用率100%，復(fù)工率達(dá)到96%。
集成電路、人工智能和生物醫(yī)藥，是上海重點發(fā)展的三大產(chǎn)業(yè)。面對疫情考驗，三大產(chǎn)業(yè)不僅基本實現(xiàn)100%復(fù)工，還通過開發(fā)病毒檢測試劑盒、紅外傳感器和各種無人設(shè)備，找到了新的發(fā)展機(jī)遇。
像上海這樣的超大城市，在治理中既要做到精準(zhǔn)預(yù)判、高效應(yīng)對，還要做到未雨綢繆、著眼未來。
疫情之后，如何加快經(jīng)濟(jì)社會復(fù)蘇，已經(jīng)納入上海決策層的思考中。最近召開的上海市“十四五”規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，明確提出“深入把握疫情后出現(xiàn)的重大變量……謀劃提出有前瞻性、帶動性的大項目、大工程、大平臺、大民生”。
除了三大產(chǎn)業(yè)，在新興消費、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和健康產(chǎn)業(yè)方面，上海也鼓勵企業(yè)積極捕捉發(fā)展新機(jī)遇，努力化危為機(jī)，加快培育新產(chǎn)業(yè)新動能。
疫情會帶來全球供應(yīng)鏈的調(diào)整。疫情發(fā)生以來，上海市商務(wù)部門牽頭完成了對全市720家跨國公司地區(qū)總部的全覆蓋走訪。除了推動特斯拉Model Y、西門子醫(yī)療診斷新工廠等在建項目加快建設(shè)，還儲備了一批增量外資項目，計劃上半年集中簽約。
“ABB機(jī)器人上海新工廠2021年投入運營的計劃不變。我們將繼續(xù)擴(kuò)大在華投資。”ABB中國總裁張志強(qiáng)說。
