全國還有五十二個(gè)貧困縣未摘帽——

　　尚未脫貧縣 今年怎么干

　　習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上發(fā)表重要講話指出，剩余脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。全國還有52個(gè)貧困縣未摘帽、2707個(gè)貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧。雖然同過去相比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭。“三保障”問題基本解決了，但穩(wěn)定住、鞏固好還不是一件容易的事情，有的孩子反復(fù)失學(xué)輟學(xué)，不少鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)水平低，一些農(nóng)村危房改造質(zhì)量不高，有的地方安全飲水不穩(wěn)定，還存在季節(jié)性缺水。剩余建檔立卡貧困人口中，老年人、患病者、殘疾人的比例達(dá)到45.7%。

　　未摘帽縣今年打算怎么干？扶貧產(chǎn)業(yè)怎樣培育好鞏固好，孩子反復(fù)失學(xué)輟學(xué)問題怎么解決，鄉(xiāng)村醫(yī)療怎么給貧困群眾提供更好保障，農(nóng)村危房、安全飲水等問題怎么解決，殘疾人等如何兜底？圍繞這些問題，5個(gè)貧困縣負(fù)責(zé)相關(guān)工作的干部，向記者講述了他們將如何發(fā)力。

　　——編 者

　　養(yǎng)雞種木耳 腰包鼓起來

　　瞧，圍欄圍著，土雞撲騰，那是個(gè)雞群的運(yùn)動(dòng)場；竹竿搭架，菌棒支棱，這是個(gè)黑木耳的耳場。這里，是我們縣的老寨種養(yǎng)專業(yè)合作社。不起眼的合作社里，裝著65戶貧困戶250多人的營生呢。

　　融水不富裕，5年前貧困發(fā)生率高達(dá)28.53%，超過11萬人被認(rèn)定為建檔立卡貧困人口。地處山區(qū)，留不住人；戶戶單干，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱；不少旅游資源白白浪費(fèi)，減貧水平低。

　　雖然來融水還不到10年，但我這個(gè)侗族漢子已經(jīng)把融水當(dāng)作第二故鄉(xiāng)了。我一直在思考融水的出路在何方，后來想明白了——產(chǎn)業(yè)。不論是旅游帶、產(chǎn)業(yè)園，還是菜籃子、果盤子、蠶繭子、菌棒子，產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)親們的錢袋子。靠著勤勞的雙手，讓錢袋子鼓起來，才是融水脫貧致富的方向。

　　現(xiàn)在，依靠旅游景區(qū)和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，不少貧困戶辦起了農(nóng)家樂。憑借特色產(chǎn)業(yè)，越來越多的年輕人樂意來融水創(chuàng)業(yè)。老寨合作社創(chuàng)辦人之一的王富就是2015年回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，現(xiàn)在合作社已初見規(guī)模。以往單干的農(nóng)戶抱成了團(tuán)，脫貧致富就更有奔頭。

　　這些舉措有收效，大家的口袋鼓了起來。旅游扶貧預(yù)計(jì)今年將會(huì)惠及3萬名建檔立卡貧困人口。而食用菌、中藥材、養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)更是覆蓋了28285戶貧困戶，覆蓋率達(dá)97.74%。

　　如今，融水還有6634人尚未脫貧。接下來，我們將進(jìn)一步出臺產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)政策。在疫情期間發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶，縣里將增加獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，讓大伙獲得更多實(shí)惠。今年未脫貧戶最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)會(huì)達(dá)到1萬元，而在3月31日之前發(fā)展產(chǎn)業(yè)且驗(yàn)收通過的還可增加5000元補(bǔ)助。同時(shí)，縣里將會(huì)打造一批“微市場”“微田園”“微車間”，就地就近吸納更多貧困勞動(dòng)力就業(yè)。

　　我們還會(huì)在鄉(xiāng)村旅游扶貧的路子上多走走，爭取把農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等融合在一塊，讓老百姓的滿足感再多些。我相信，融水一定能夠摘掉貧困的帽子！

　　廣西柳州市政協(xié)副主席、融水苗族自治縣縣委書記楊恩維講述

　　（記者 張?jiān)坪诱恚?/p>

　　下細(xì)致功夫 防孩子輟學(xué)

　　近年來，赫章縣一直在狠抓控輟保學(xué)，阻斷貧困代際傳遞，僅去年一年，全縣就勸返了106名輟學(xué)學(xué)生，其中絕大多數(shù)是因?yàn)閰拰W(xué)才導(dǎo)致輟學(xué)。

　　為什么厭學(xué)？我舉個(gè)例子。有個(gè)家住河鎮(zhèn)彝族苗族鄉(xiāng)雙河村的孩子，輟學(xué)前在村里念小學(xué)，后來到鄉(xiāng)里讀初中，但沒過多久就讀不下去了。我們追蹤摸排后發(fā)現(xiàn)，原來這個(gè)孩子在上小學(xué)的時(shí)候基礎(chǔ)沒打好，老師有時(shí)一個(gè)人帶好幾門課程，教學(xué)質(zhì)量難以保證，孩子底子相對差了些。后來到鄉(xiāng)里念初中就愈發(fā)有些吃力，最后直接跟不上，厭學(xué)情緒就產(chǎn)生了。

　　除了鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件薄弱，缺少家庭關(guān)愛，留守兒童等也會(huì)滋生厭學(xué)情緒。這也導(dǎo)致不少適齡孩子輟學(xué)。

　　2020年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)之年，義務(wù)教育有保障是一道硬杠杠。得下足“繡花”功夫，做好控輟保學(xué)。

　　針對實(shí)際情況，全縣實(shí)行“雙線”責(zé)任制，行政一條線是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），班子成員包村（社區(qū)），股室干部包組，普通干部包人，并與目標(biāo)考核掛鉤。同時(shí)還實(shí)行“七長”負(fù)責(zé)制，將任務(wù)逐級分解，落實(shí)到人。

　　這種方式確實(shí)有效果。就拿雙河村這個(gè)孩子來說，當(dāng)時(shí)是一名老師和一名干部到她家走訪，苦口婆心做工作。“不懂可以多問，老師也愿意教”“不上學(xué)就成了文盲，長大打工都沒人要”，好說歹說，孩子才同意回學(xué)校。

　　工作這就完成了？并沒有！孩子勸返回校之后，包保責(zé)任人還得繼續(xù)盯著，尤其是在新學(xué)期開學(xué)的時(shí)候，不能松勁。每堂課老師也會(huì)點(diǎn)人數(shù)，缺了誰會(huì)直接跟相應(yīng)的包保責(zé)任人聯(lián)系，馬上去找。

　　為了提高教學(xué)質(zhì)量，減少輟學(xué)率，得想法補(bǔ)充緊缺學(xué)科教師，解決教師數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理等問題。同時(shí)加快小學(xué)、初中向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，初中、高中向縣城集中。辦得好的村小該保留還得保留，根據(jù)實(shí)際，不搞一刀切。

　　控輟保學(xué)是個(gè)系統(tǒng)工程，得一茬接著一茬干。勸返學(xué)生不是最終目的，關(guān)鍵是要“留得住”“學(xué)得好”，不然就沒有意義了。所以我們現(xiàn)在正想法子，盡可能地幫助孩子們，確保上學(xué)路上不落一人。

　　貴州省畢節(jié)市赫章縣委書記劉建平講述

　　（記者 蘇 濱整理）

　　筑健康防線 兜民生底線

　　“小病扛，大病挨，病重才往醫(yī)院抬。”過去，這里的村民生了病真是不好辦。村衛(wèi)生室設(shè)備簡陋，醫(yī)療水平低。

　　地處南疆喀什地區(qū)的莎車縣，是新疆人口第一大縣。因病致貧、因病返貧，是過去不少莎車貧困家庭的心病，也是脫貧攻堅(jiān)中的硬骨頭。近年來，莎車縣不斷加大醫(yī)療投入力度，著力完善基層醫(yī)療服務(wù)體系，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療水平，為脫貧攻堅(jiān)筑起健康防線。

　　“以前，一張桌子、一名醫(yī)生和一個(gè)聽診器，就是村衛(wèi)生室的全部。”前不久，我去阿熱勒鄉(xiāng)恰吐克村走訪，村民古麗米熱·吐爾孫笑著說起如今的變化，“現(xiàn)在衛(wèi)生院有門診部和住院部，還能做彩超等檢查，變化大著呢！”

　　目前，全縣31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所合格的公立衛(wèi)生院，493個(gè)行政村都有一所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。每個(gè)村衛(wèi)生室都配有至少80種以上常用藥品，村民可以使用社保卡購買。

　　過去，村民們得了急病，不太愿意去衛(wèi)生院看病。近年來，我們依托“千名醫(yī)生下沉幫扶千村”活動(dòng)，利用傳幫帶機(jī)制，提升基層醫(yī)務(wù)人員能力。如今，在村衛(wèi)生室，村民們不僅能見到縣里來的專家，還能見到上海援疆專家。專家們定期開展義診、巡診，為群眾看病，也為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)衛(wèi)生人才。從2019年9月以來，共有七批次1565名醫(yī)務(wù)人員開展基層幫扶工作，為基層群眾看病202910人次。

　　村衛(wèi)生院硬件水平上去了，基層醫(yī)務(wù)人員能力提高了，但群眾看病時(shí)兜里沒錢，怎么辦？對此，我們對符合條件的城鄉(xiāng)居民提供“先診療、后付費(fèi)”一站式結(jié)算服務(wù)，確保就醫(yī)關(guān)懷舉措真正惠及于民。同時(shí)，我們?yōu)樨毨糇≡褐委熼_通了綠色通道，貧困戶只需在門診提供身份證即可入院治療，減輕了貧困戶的墊資壓力，兜住了民生底線。

　　沒有全民健康，就沒有全面小康。提升鄉(xiāng)村醫(yī)療水平，不能止于能看病，更重要的是要引導(dǎo)群眾樹立健康意識。

　　2020年，我們將繼續(xù)常態(tài)化開展全民免費(fèi)健康體檢，通過采取追蹤隨訪、上門服務(wù)、簽訂家庭醫(yī)生簽約式服務(wù)等方式，真正實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早轉(zhuǎn)診，讓廣大人民群眾真正享受黨的惠民政策帶來的“健康紅包”。

　　新疆喀什地區(qū)莎車縣副縣長張志軍講述

　　（記者 阿爾達(dá)克整理）

　　住上安全房 喝上潔凈水

　　“沒想到這輩子我也有了套城里的房子。” 前不久我去縣城安置點(diǎn)鐘屏街道木城社區(qū)走訪，搬遷戶郭柱昌拉著我，遲遲不松手。

　　縣城100平方米的電梯房，花多少錢才能入住？對會(huì)澤縣易地搬遷的貧困群眾來說，只需要1萬元。為了讓群眾有安全穩(wěn)定的住房，政府舍得投入。

　　像老郭這樣的搬遷群眾，會(huì)澤縣超過10萬人，其中8萬多人屬于貧困群眾。會(huì)澤生活在海拔2500米以上的群眾，超過24萬；除了高寒冷涼山區(qū)，還有干熱河谷地帶。從山頂搬到山腰，交通不便、高水平教育醫(yī)療保障也不容易實(shí)現(xiàn)。推動(dòng)“山上”問題“山下”解決，才能解決貧困的代際傳遞。

　　易地搬遷，得尊重群眾意愿：站慣的山坡不嫌陡，有的群眾不愿搬；進(jìn)城買菜得花錢，有的群眾不敢搬。全縣扶貧干部反復(fù)入戶做工作，群眾終于同意挪窮窩。今年6月底前，全縣所有易地搬遷群眾都將入住。搬遷后，老郭在家附近工地就能打工，妻子在附近的草莓基地可以務(wù)工。

　　會(huì)澤不少貧困戶仍住著幾十年前的老房子。我們一戶戶查，找出了75139戶農(nóng)村危房并進(jìn)行了改造加固，終于在2019年實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村危房改造“清零”的目標(biāo)。

　　雖然金沙江的一級支流牛欄江從會(huì)澤穿境而過，但會(huì)澤縣不少地區(qū)卻嚴(yán)重缺水。雨碌鄉(xiāng)陽山村山腳就是牛欄江，可長期卻只能靠小水窖蓄水，因?yàn)樯礁吖壬睿巾斏窖娜罕姟巴蠼瓫]水喝”。翻山越嶺找水源，真金白銀鋪管道，如今陽山村84戶群眾也喝上了安全潔凈的自來水。

　　這幾年，我們會(huì)澤縣持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程項(xiàng)目建設(shè)，確保農(nóng)村飲水安全。2016年以來，會(huì)澤縣共實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程1015件，累計(jì)解決了43.7萬人的飲水問題。我們的扶貧信息系統(tǒng)顯示，全縣均已達(dá)到“水量、水質(zhì)、取水便利程度、供水保障率”的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了安全飲水有保障。

　　建好更要管好、用好。2019年全縣再次對2700多個(gè)農(nóng)村飲水項(xiàng)目逐一排查，排查出管護(hù)運(yùn)行問題項(xiàng)目98件，均已整改。今年還將實(shí)施164件鞏固提升項(xiàng)目，進(jìn)一步提高季節(jié)性、資源性缺水地區(qū)的供水保障能力。

　　云南省會(huì)澤縣扶貧辦主任劉林講述

　　（記者 楊文明整理）

　　盯特殊群體 抓保障到位

　　春節(jié)前我去看望生活困難的殘疾人，見到一個(gè)小伙兒，癱瘓著，讓人很擔(dān)心。見到我，小伙子淚眼婆娑：他在外務(wù)工墜樓致殘，還有一個(gè)七八歲的孩子，現(xiàn)在只能依靠親戚照料，自己也無人照看。怎么辦？保障不能缺位。農(nóng)村低保幫扶350元，殘疾人生活費(fèi)和補(bǔ)貼180元，他的生活應(yīng)該沒問題了。再把他的孩子納入事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童政策，一個(gè)月打到社保卡里900元，生活就能得到保障。此外，我們還給聯(lián)系了5000元慈善補(bǔ)助。

　　縣里現(xiàn)在有低保戶50519人，比前兩年增加了兩萬多，基本做到了對特殊困難人口的覆蓋。除了低保，對殘疾人有護(hù)理補(bǔ)貼，困難殘疾人還有每月100元的生活補(bǔ)貼。現(xiàn)在最讓人著急的還是精神殘疾人的保障工作。前幾天見到醫(yī)保局長，我們就在商量，怎么在醫(yī)保報(bào)銷之外，保障精神病人的生活。目前看來，民政口給予臨時(shí)救助是比較管用的辦法。每年底精神病院來結(jié)算，讓縣里的50多名精神病人都住進(jìn)醫(yī)院，這個(gè)必須得做到。

　　前幾天又見到了大橋敬老院的老人們，41位集中供養(yǎng)的老人在那里過得不錯(cuò)。有專人洗衣做飯，還有每月500元的生活費(fèi)，生活問題基本可以解決。另外分散供養(yǎng)的864位老人都住進(jìn)了新房，有村里幫扶干部在，可以放心生活。

　　當(dāng)務(wù)之急，今年得把事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的情況統(tǒng)計(jì)完整，為父母因各種原因不能盡到撫養(yǎng)責(zé)任的家庭送去保障，讓孩子們每個(gè)月都能拿到900元補(bǔ)貼，他們是美姑縣的未來！另外，我們還要做好特殊困難人群的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；一定得做好臨時(shí)生活救助，對遇到重大疾病的貧困人口給予不低于3萬元的救助。

　　相信通過努力，全縣剩余的3.2萬余名貧困人口、近千名孤兒和4000多名殘疾人都能得到很好的保障，讓他們衣食無憂。

　　四川省涼山彝族自治州美姑縣民政局局長阿則爾布講述

　　（記者 王永戰(zhàn)整理）

　　圖片說明：

　　圖①：楊恩維（前排中）到融水旅游扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目苗韻迷城督導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)度。

　　劉 通攝

　　圖②：劉建平（右）到社區(qū)看望貧困學(xué)生。

　　李學(xué)友攝

　　圖③：張志軍（右）在村民家中，聽取村民的意見和需求。

　　受訪者供圖

　　圖④：劉林（左）與古城街道青云村貧困戶共商脫貧辦法。

　　朱林波攝

　　圖⑤：阿則爾布（左）在詢問貧困老人的生活狀況。

　　資料照片

　　版式設(shè)計(jì)：張丹峰