新華社海口3月15日電 題：“放管服”催生海南復(fù)工復(fù)產(chǎn)“加速度”
新華社記者王暉余、吳茂輝
近段時(shí)間來，海南各地各部門以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“放管服”和審批“瘦身”，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、增資擴(kuò)產(chǎn)和提質(zhì)增效。
3月9日，海南威特電器集團(tuán)的下屬公司辦理公司名稱和經(jīng)營(yíng)范圍變更，通過“海南e登記”平臺(tái)，僅用半天時(shí)間就完成所有業(yè)務(wù)。集團(tuán)公司辦公室副主任高金保說，得益于工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)證書變更核準(zhǔn)這一告知承諾事項(xiàng)的推出，公司迅速完成經(jīng)營(yíng)范圍變更并直接開展業(yè)務(wù)。“網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)非常便捷，告知承諾事項(xiàng)也非常契合我們需求。”高金保說。
海南省政府政務(wù)服務(wù)中心審改處處長(zhǎng)洪毅介紹，告知承諾即申請(qǐng)人書面承諾符合相關(guān)法定條件和事項(xiàng)清單要求，審批部門不再審查材料，當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)天辦結(jié)，做好事中事后監(jiān)管。
“這是海南3月出臺(tái)的優(yōu)化審批服務(wù)推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)八條措施之一。除了推行88項(xiàng)告知承諾制，還包括建立綠色通道、全天候網(wǎng)上受理、方便企業(yè)群眾‘一門辦理’等，保障全省行政審批和公共資源交易順利開展，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。”洪毅說。
海口市龍華區(qū)今年實(shí)施“一枚印章管審批”改革，將行政審批全事項(xiàng)、全流程劃轉(zhuǎn)至區(qū)行政審批服務(wù)局，實(shí)現(xiàn)建設(shè)領(lǐng)域、社會(huì)事務(wù)、民生事項(xiàng)等進(jìn)行集中審批服務(wù)。針對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目，審批人員“一對(duì)一”與建設(shè)單位對(duì)接指導(dǎo)，建立微信工作交流群，以最快的速度出具審批意見。
“我們以‘一枚印章管審批’為抓手，深化‘放管服’改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、貼心、高效的服務(wù)。”海口市龍華區(qū)委書記凌云說。
在重點(diǎn)園區(qū)實(shí)行“極簡(jiǎn)審批”是海南簡(jiǎn)政放權(quán)和對(duì)外招商的一張名片。3月9日，海口國(guó)家高新區(qū)“極簡(jiǎn)審批”虛擬管理服務(wù)平臺(tái)正式上線，對(duì)“極簡(jiǎn)審批”使用體驗(yàn)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。
“不見面、無紙化、便利性是我們改革的方向。”海口高新區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人吳維旭說，平臺(tái)運(yùn)用虛擬單點(diǎn)登錄、三維動(dòng)態(tài)等技術(shù)，通過與省、市兩級(jí)政務(wù)網(wǎng)上辦事大廳整合，統(tǒng)一入口，實(shí)現(xiàn)“一站式”極簡(jiǎn)審批事項(xiàng)全辦理。
三亞市也在重點(diǎn)園區(qū)開展改革創(chuàng)新試點(diǎn)。三亞市市長(zhǎng)阿東說，三亞將79項(xiàng)市級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)集中委托崖州灣科技城辦理，實(shí)施特別“極簡(jiǎn)”審批，并設(shè)立園區(qū)“城小二”，為企業(yè)提供一條龍高效服務(wù)。
海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)推出改革措施，提高通關(guān)效率，企業(yè)迅速獲得政策紅利。今年以來，針對(duì)進(jìn)口原油、對(duì)二甲苯、混合二甲苯天然氣等大宗商品查驗(yàn)已全部實(shí)施7×24小時(shí)預(yù)約通關(guān)；實(shí)行船舶引航零等待，建立引航員24小時(shí)待命制度，為航行、靠泊、離泊、移泊的船舶提供全天候即時(shí)服務(wù)。
“以前三更半夜到港的船舶，可能需要等天亮才能靠泊，現(xiàn)在實(shí)行引航零等待，對(duì)船舶整體的周轉(zhuǎn)和保障都有好處。”中遠(yuǎn)海運(yùn)集裝箱船務(wù)代理有限公司總經(jīng)理符傳育說，這些措施有利于大幅壓縮船舶進(jìn)出港時(shí)間成本。
“放管服”為海南經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效提供了動(dòng)力。海口海關(guān)推行“先入?yún)^(qū)、后檢測(cè)”“抽樣后即放行”、跨境包裹通關(guān)“一站式辦理”等便利化措施，今年1-2月，海口海關(guān)所屬馬村港海關(guān)共監(jiān)管放行跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口申報(bào)清單7.8萬單，同比增長(zhǎng)5.5倍，總貨值達(dá)4219.6萬元，海南跨境電商業(yè)務(wù)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前海南85%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“不見面審批”，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日。今年1-2月，海南新增市場(chǎng)主體19607戶，同比增長(zhǎng)12.89%。
