新華社北京3月11日電 題：全力支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展——央行、證監(jiān)會有關負責人就債券市場支持實體經(jīng)濟發(fā)展有關問題答記者問
新華社記者吳雨、劉慧
目前，我國債券市場托管余額逾百萬億元，市場規(guī)模位居世界第二。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，債券市場如何支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展？新證券法施行對債券市場產(chǎn)生哪些影響？債券市場對外開放有何進展？11日，中國人民銀行、中國證監(jiān)會有關負責人就此一一進行了解答。
債券市場如何支持企業(yè)發(fā)展、防控疫情？
債券市場是企業(yè)的重要資金來源。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，人民銀行、證監(jiān)會積極采取多項措施，通過債券市場全力支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。
截至2020年1月末，我國債券市場托管余額達到100.4萬億元，產(chǎn)品涵蓋了國債、地方債、金融債、公司信用債、同業(yè)存單、熊貓債等多類品種。
人民銀行、證監(jiān)會有關負責人介紹，疫情發(fā)生以來，相關部門建立債券發(fā)行“綠色通道”，延長債券發(fā)行額度有效期、合理調(diào)整信息披露時限等針對性措施。同時，及時調(diào)整相關政策并充分利用線上辦理業(yè)務，確保債券市場發(fā)行登記、承銷分銷、付息兌付、交易結(jié)算等各項業(yè)務順利進行。此外，加大受疫情影響地區(qū)機構(gòu)發(fā)行登記、交易、托管等費用減免力度。
數(shù)據(jù)顯示，截至3月10日，在市場各方共同努力下，已累計發(fā)行支持疫情防控債券236只、2095億元，用于防護及醫(yī)療物資采購生產(chǎn)及運輸、防疫基礎設施及醫(yī)院施工建設、民生保障、物價穩(wěn)定等疫情防控領域。
2019年企業(yè)部門債券凈融資占社會融資總規(guī)模的比重近13%，成為除貸款之外實體企業(yè)獲得資金的第二大渠道。當前背景下，債券市場如何更好地支持實體經(jīng)濟發(fā)展？
對此，上述兩部門有關負責人表示，將采取有效措施，加快改革創(chuàng)新，提升債券市場融資功能，提高債券市場服務實體經(jīng)濟的質(zhì)效。加大對民營企業(yè)債券融資支持力度，為民營企業(yè)發(fā)債融資提供更好的政策環(huán)境和便利條件。繼續(xù)支持商業(yè)銀行等金融機構(gòu)發(fā)行資本債券，增強信貸投放能力。加強違約風險監(jiān)測預警，健全債券違約處置機制。
新證券法施行對債券市場產(chǎn)生哪些影響？
新證券法已于3月1日起開始施行，對債券市場產(chǎn)生了哪些影響？
上述兩部門有關負責人表示，根據(jù)相關規(guī)定，銀行間債券市場金融債券、非金融企業(yè)債務融資工具等品種的發(fā)行、交易、登記、托管、結(jié)算等，由人民銀行及其指定機構(gòu)依照現(xiàn)行有關規(guī)定管理。商業(yè)銀行等承銷機構(gòu)、信用評級等中介服務機構(gòu)仍按照現(xiàn)行有關規(guī)定在銀行間債券市場正常開展業(yè)務。
關于下一步相關制度安排，上述兩部門有關負責人表示，人民銀行等部門將繼續(xù)在公司信用類債券部際協(xié)調(diào)機制框架下，分工協(xié)作，共同推動公司信用類債券持續(xù)健康發(fā)展。
針對市場普遍關注的債券市場違約與風險處置機制建設，上述兩部門有關負責人介紹，人民銀行會同相關部門起草的關于公司信用類債券違約處置有關事宜的通知，已向社會公開征求意見。
另外，中國銀行間市場交易商協(xié)會發(fā)布了三項基礎性制度，進一步明確銀行間市場債券違約的處置路徑和市場化處置手段。近期，又針對發(fā)債企業(yè)進一步推出債券置換試點，為發(fā)行人主動管理債務提供機制便利。
此外，上交所、深交所也明確了債券回售撤銷、回售轉(zhuǎn)售、發(fā)行人債券購回相關業(yè)務的開展流程，推動企業(yè)化解回售行權(quán)的償付風險，規(guī)范、優(yōu)化發(fā)行人的債務管理。
近期債券市場對外開放取得哪些進展？
2019年以來，人民銀行、證監(jiān)會持續(xù)優(yōu)化完善債券市場對外開放制度。上述兩部門有關負責人介紹，我國進一步擴大了熊貓債發(fā)行規(guī)模，推出絲路主題債券和一帶一路債券；允許更多外資機構(gòu)進入銀行間債券市場開展債券承銷和評級業(yè)務；簡化境外機構(gòu)入市流程、延長結(jié)算周期，為境外投資者提供更加便利的環(huán)境。
數(shù)據(jù)顯示，截至2020年2月末，境外發(fā)行人累計發(fā)行熊貓債3816億元人民幣；有814家境外法人機構(gòu)投資者進入銀行間債券市場，持債規(guī)模2.3萬億元人民幣。
與此同時，相關部門還整合QFII/RQFII與直接入市渠道，同時允許境外投資者選擇多家境內(nèi)金融機構(gòu)柜臺交易、通過主經(jīng)紀商或者直接進入銀行間外匯市場進行外匯風險對沖。證監(jiān)會積極擴展境外機構(gòu)投資者進入交易所債券市場的渠道，研究制定交易所市場熊貓債管理辦法。
日益開放的中國債券市場，獲得越來越多國際投資者的認可。彭博和摩根大通等國際債券指數(shù)供應商先后將中國債券納入其主要指數(shù)。
上述兩部門有關負責人表示，人民銀行將會同有關部門繼續(xù)優(yōu)化相關制度安排，為國際投資者提供更加友好、便利的投資環(huán)境。
