新華社北京3月10日電 題：如何防范風(fēng)險隱患保障有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)？
新華社記者伍岳、王優(yōu)玲、侯雪靜
當(dāng)前，各行各業(yè)正在有序?qū)崿F(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，如何防范風(fēng)險隱患對實現(xiàn)安全生產(chǎn)來說尤為關(guān)鍵。
國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制10日上午舉行新聞發(fā)布會，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部介紹了參與疫情防控、服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等問題的有關(guān)情況。
樹牢風(fēng)險意識提升應(yīng)急能力
“越是疫情關(guān)鍵時期，越要著力抓好安全生產(chǎn)和災(zāi)害防治，堅決避免災(zāi)情和疫情疊加，雪上加霜。”應(yīng)急管理部副部長尚勇說。
他表示，為保障全國復(fù)工復(fù)產(chǎn)、確保安全生產(chǎn)，應(yīng)急管理部將著手從四方面提升應(yīng)急能力，做好應(yīng)對更加復(fù)雜、更加困難局面的充分準(zhǔn)備。
第一，采用先進(jìn)的監(jiān)管手段來防風(fēng)險。今年，安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警信息化系統(tǒng)將進(jìn)一步完善功能，拓展范圍。“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)也將投入應(yīng)用。
第二，強化分區(qū)分類的精準(zhǔn)監(jiān)管。對煤礦、非煤礦山、建筑施工、交通運輸、商貿(mào)等一些重點行業(yè)、重點企業(yè)，包括與疫情防控相關(guān)的醫(yī)院、隔離點等重點場所，精準(zhǔn)施策，強化過程的監(jiān)管。組織各行業(yè)領(lǐng)域的專家，直接到企業(yè)一線“一對一”對安全風(fēng)險排查指導(dǎo)。
第三，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。越是減少檢查的時候，越要嚴(yán)格落實企業(yè)的主體責(zé)任制，特別是企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和各層管理人員，要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)的管理規(guī)定。推廣企業(yè)安全生產(chǎn)承諾公示制度，對違規(guī)者實行失信懲戒，嚴(yán)防安全生產(chǎn)出現(xiàn)盲區(qū)和漏洞，堅守安全生產(chǎn)的紅線和底線。
第四，強化法治措施。推動修訂出臺新的安全生產(chǎn)法，推動危險化學(xué)品安全法提請審議，今年還將修訂《煤礦安全條例》等法律法規(guī)，特別是推動修訂刑法修正案，將事故前的嚴(yán)重違法行為入刑，通過法律加大安全生產(chǎn)整治的力度。
尚勇說，疫情發(fā)生以來，應(yīng)急管理部在全國組織了2萬多個、有17.2萬人次參加的安全指導(dǎo)組，緊盯著幾個重點的行業(yè)，特別是危化品、煤礦、非煤礦山這些高危行業(yè)，檢查指導(dǎo)了22.3萬家企業(yè)，整改了16.8萬處問題隱患，累計開展應(yīng)急處置6.5萬次。
因地制宜精準(zhǔn)分區(qū)分級
我國從事建筑業(yè)生產(chǎn)的職工約5000萬人。據(jù)介紹，工程建設(shè)項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面主要面臨用工返崗難和到了工地以后防疫設(shè)施設(shè)備保障較難兩個問題。
對此，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹表示，要分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。針對不同地區(qū)疫情對建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)等工作的影響程度，要求各地有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，統(tǒng)籌做好建筑工人返崗、建材供應(yīng)、建筑工地疫情防控和安全生產(chǎn)等工作。
“建筑工地的疫情防控責(zé)任落實到位和建筑工程的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任落實到位，是有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的底線。”倪虹說。
浙江、北京、廣東等地采取“點對點”接工人復(fù)工，通過專列、專車方式保證用工盡快返崗；安徽省用人臉識別+電子圍欄技術(shù)嚴(yán)格管理施工人員出入施工區(qū)域；浙江省“一圖一碼”，以縣域為單位制定五色圖，分級制定防控策略；陜西省運用遠(yuǎn)程視頻技術(shù)監(jiān)督現(xiàn)場安全作業(yè)……在做好疫情防控的條件下，各地正在采取措施逐步解決困難，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
初步統(tǒng)計，截至3月8日，全國房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在建項目共19.25萬個，已開復(fù)工11.19萬個，開復(fù)工率達(dá)到58.15%。
在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策支持方面，倪虹說，將推行工程建設(shè)項目審批線上全流程辦理；鼓勵以銀行保函等替代保證金，減少企業(yè)資金占用；鼓勵銀行對資信良好的建筑企業(yè)在授信額度、貸款利率等方面給予支持。此外，還將自動延續(xù)企業(yè)資質(zhì)。對勘察設(shè)計、建筑施工、工程監(jiān)理等企業(yè)資質(zhì)，有效期在6月30日前期滿的，自動延續(xù)到7月31日。
強化消防安全服務(wù)保障
“節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來，全國消防救援隊伍已累計檢查服務(wù)各類企業(yè)單位9.5萬家，幫助整改火災(zāi)隱患6.6萬余處；全國火災(zāi)形勢保持平穩(wěn)，沒有發(fā)生重特大火災(zāi)事故，各類復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)沒有發(fā)生有影響的火災(zāi)事故。”應(yīng)急管理部消防救援局局長瓊色說。
據(jù)瓊色介紹，為全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，出臺了疫情防控期間消防安全服務(wù)“六項措施”，主動幫助各類企業(yè)化解消防安全風(fēng)險。同時，針對消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，推行認(rèn)證檢驗線上服務(wù)、費用緩收和適當(dāng)減免等支持政策。
瓊色說，面對疫情防控和應(yīng)急救援雙線作戰(zhàn)任務(wù)，消防救援隊伍時刻保持著應(yīng)急狀態(tài)，堅持“一分鐘”出動，既做好日常滅火救援工作，又做好應(yīng)對各種災(zāi)害事故的準(zhǔn)備，確保招之即來、戰(zhàn)之必勝。
數(shù)據(jù)顯示，1月20日以來，全國消防救援隊伍共接警出動9.3萬起，出動指戰(zhàn)員100.8萬人次，出動車輛17.9萬輛次，搶救遇險人員6470人，轉(zhuǎn)移疏散人員25347人，搶救財產(chǎn)價值20億元。
“截至目前，湖北省各級119報警服務(wù)臺已接報處理相關(guān)任務(wù)6700多起。”瓊色說，在湖北省境內(nèi)，涉疫求助可以撥打119，其受理范圍主要為人員轉(zhuǎn)送、物資轉(zhuǎn)運、洗消殺毒、排水排澇、緊急送水、高空救助等。
他說，從全國層面看，消防救援隊伍主要是根據(jù)群眾需要和當(dāng)?shù)胤酪咧笓]部的安排，配合開展涉疫人員轉(zhuǎn)運、涉疫場所消毒、涉疫物品和車輛洗消、轉(zhuǎn)運防疫物資等項工作，提供排水排澇、緊急送水、送藥就醫(yī)等救助服務(wù)工作，目前已累計完成相關(guān)工作任務(wù)7537起，其中，涉疫人員轉(zhuǎn)運503起、7355人；防疫消毒2350起、面積約2191萬平方米；轉(zhuǎn)運防疫物資1130起、1.75萬噸。重點保障定點醫(yī)院、方艙醫(yī)院、集中隔離點和防疫物資生產(chǎn)物流企業(yè)的消防安全，目前已累計“入艙”指導(dǎo)服務(wù)374次。全國消防救援隊伍分級成立1055個指導(dǎo)服務(wù)組，針對定點收治醫(yī)院和集中隔離點，開展“一院一策”服務(wù)。
