新華社北京2月21日電 題：更大力度實施就業(yè)優(yōu)先政策——多措并舉確保就業(yè)大局穩(wěn)定綜述
新華社記者王優(yōu)玲、韓振、陳先發(fā)
就業(yè)是最大的民生。新冠肺炎疫情下，如何解決好穩(wěn)崗壓力與企業(yè)缺工并存的現(xiàn)象？如何解決重點群體的就業(yè)問題？如何穩(wěn)住就業(yè)大盤？國家多次強調(diào)要更大力度實施好就業(yè)優(yōu)先政策，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。
穩(wěn)企業(yè)抓復(fù)工 錨定就業(yè)大盤
戴口罩、量體溫、按車輛座位50%落座、建立健康檢測互認(rèn)機制……近日，各地采用定點包車、定制班列等方式，“出家門進車門，下車門進廠門”，努力打通務(wù)工返崗的“最后一公里”。
穩(wěn)就業(yè)必須穩(wěn)企業(yè)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)，企業(yè)運轉(zhuǎn)起來，就業(yè)才有保障。目前，從區(qū)域看，廣東、江蘇、上海等一些經(jīng)濟大省（市）規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)復(fù)工率已超過50%。
就業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展最基本的支撐。疫情使近期勞動力市場出現(xiàn)一些變化，企業(yè)開復(fù)工時間在推遲，勞動力返崗時間有所錯后，對一些中小微企業(yè)的經(jīng)營產(chǎn)生較大壓力，對就業(yè)也產(chǎn)生影響。
針對返崗工人不足難題，人社部等五部門下發(fā)通知，組織開展對用工集中地區(qū)和集中企業(yè)“點對點”的農(nóng)民工專車（專列）運輸服務(wù)，保障成規(guī)模、成批次外出的農(nóng)民工安全有序返崗復(fù)工。
中小微企業(yè)占我國全部企業(yè)數(shù)量的99%以上，是吸納就業(yè)的主渠道，但其抗風(fēng)險能力較弱。人力資源社會保障部副部長游鈞表示，要給中小微企業(yè)更大支持力度，幫助中小微企業(yè)緩解困境，促進企業(yè)生存和發(fā)展，穩(wěn)定和擴大就業(yè)。
近日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議決定，階段性減免企業(yè)社保費和實施企業(yè)緩繳住房公積金政策，多措并舉穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)。人社部會同財政部、稅務(wù)總局研究制定了《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費的通知》，明確了免、減、緩三項措施。
從中央到地方，一系列政策陸續(xù)出臺，迅速落地，紓解企業(yè)困難，支持穩(wěn)定和擴大就業(yè)。蘇州出臺“惠企十條”；北京推“16條”措施促中小微企業(yè)發(fā)展；深圳16條措施減租減稅減電費；目前有261個地市已組織企業(yè)申報，向11萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還34億元……
政策有溫度，穩(wěn)就業(yè)得到堅實支撐。據(jù)初步估計，此次推出的階段性減免企業(yè)三項社會保險單位的繳費，預(yù)計減免規(guī)模將超5000億元，比去年較大幅度降低社保費率綜合方案的力度還要大。
抓重點強服務(wù) 為穩(wěn)就業(yè)注入強大動力
通過線上發(fā)布的招聘信息，經(jīng)過全程網(wǎng)絡(luò)面試，剛從重慶工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)的姚新宇進入重慶富川古圣機電有限公司上班實習(xí)。他高興地說：“現(xiàn)在我在師傅的幫帶下能夠單獨操作了。”
重慶富川古圣機電有限公司是一家機電企業(yè)，受疫情影響，部分熟練工無法復(fù)工，用工缺口大。而企業(yè)所在的重慶合川區(qū)，擁有156萬勞務(wù)大軍，春節(jié)返鄉(xiāng)人員超27萬人。
一面是缺工的企業(yè)，一面是尋找就業(yè)的人群，把就業(yè)市場供需兩端有效對接，成為疫情期間解決就業(yè)問題的重要抓手。不少地方在做好疫情防控基礎(chǔ)上，強化人崗對接，開展線上招聘，聯(lián)手企業(yè)提供針對性公共就業(yè)服務(wù)，著力保障農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。
重慶在線上平臺開辟返鄉(xiāng)人員登記專區(qū)，多渠道、分批次收集全市重點企業(yè)就業(yè)崗位，通過“春風(fēng)行動”線上招聘服務(wù)引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動者和用人單位對接。
四川省通過線上調(diào)查，收集企業(yè)復(fù)工計劃、用工需求、員工返崗、防疫措施等情況，做好用工信息的登記、儲備、錄入、發(fā)布，引導(dǎo)企業(yè)和求職人員網(wǎng)上招聘洽談，促進供需雙方精準(zhǔn)匹配。
遼寧啟動“2020遼寧百校千崗”春季大型網(wǎng)絡(luò)公益招聘，幫廣大青年解決就業(yè)問題，協(xié)助企業(yè)解決招工用工難問題。
高校畢業(yè)生是“穩(wěn)就業(yè)”的重點群體。2020屆高校畢業(yè)生人數(shù)將達歷史最高，目前他們正處于求職的關(guān)鍵時間節(jié)點。人社部就業(yè)促進司副司長宋鑫說，將組織一系列網(wǎng)絡(luò)招聘活動，會同國內(nèi)影響較大的人力資源服務(wù)機構(gòu)，設(shè)立畢業(yè)生就業(yè)專區(qū)，增加行業(yè)化、特色化招聘，提供一大批有針對性的就業(yè)崗位。特別是，重點關(guān)注湖北高校畢業(yè)生，加大線上崗位投送力度。
施援助惠民生 加強失業(yè)人員生活保障
在大別山區(qū)的太湖縣彌陀鎮(zhèn)河口村，55歲的張家明一度擔(dān)心自己要返貧，他種的青菜過年期間因為疫情賣不出去。縣里和鎮(zhèn)里了解情況后牽線太湖縣禾牧農(nóng)業(yè)公司，從2月15日開始幫助他銷售青菜，目前銷售收入近萬元。
從就業(yè)群體看，農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員受到的影響最大，表現(xiàn)為再就業(yè)困難、收入減少和城市貧困人口的增加，對疫情中受到?jīng)_擊的困難群體實施緊急援助尤其重要。
國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，要保障失業(yè)人員基本生活。及時將受疫情影響的就業(yè)困難人員納入就業(yè)援助范圍，確保失業(yè)保險待遇按時足額發(fā)放。支持疫情嚴(yán)重地區(qū)開發(fā)臨時公益性崗位，運用失業(yè)保險基金向失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補助金。
延長保障期限，“不見面審批”可領(lǐng)取養(yǎng)老金，遇到就業(yè)歧視可申請勞動仲裁調(diào)解……疫情防控期間，各地加強了對就業(yè)困難人員基本生活的保障力度。
山東省從2020年2月份開始，將失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)提到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的90%，并明確已經(jīng)失業(yè)的“4050”人員、零就業(yè)家庭成員、享受低保人員、殘疾人等就業(yè)困難人員、生活困難人員，可以到公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)尋求幫助。
四川在疫情防控期間，通過城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生等臨時公益性崗位，過渡性安置下崗失業(yè)人員和因疫情無法返崗的農(nóng)民工。
首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國新就業(yè)形態(tài)研究中心執(zhí)行主任張成剛說，疫情增加了今年穩(wěn)就業(yè)難度，主要體現(xiàn)在中小企業(yè)經(jīng)營承壓、返鄉(xiāng)勞動者暫時性滯留、靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者收入斷檔。國家和地方推出一系列就業(yè)支持和困難人員生活保障政策，在加強疫情防控的基礎(chǔ)上，有利于推動經(jīng)濟社會發(fā)展逐步恢復(fù)。
