確保重點(diǎn)企業(yè)用工、加大社保減負(fù)力度、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)支持
疫情之下促“六穩(wěn)”已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重要發(fā)力點(diǎn)。2月3日召開的中央政治局常委會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，聚焦疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來的沖擊和影響，圍繞做好“六穩(wěn)”工作，做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，作為“六穩(wěn)”之首的穩(wěn)就業(yè)正在加碼，從部委到地方，多方合力打出新一輪穩(wěn)就業(yè)組合拳，涵蓋確保重點(diǎn)企業(yè)用工、加大社保減負(fù)力度、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)支持、加大線上招聘力度等一攬子硬招實(shí)招。
“疫情擴(kuò)散對(duì)2020年‘穩(wěn)就業(yè)’提出較大挑戰(zhàn)。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國新就業(yè)形態(tài)研究中心執(zhí)行主任張成剛對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，一方面，受疫情影響，部分企業(yè)面臨復(fù)工與疫情防治兩難選擇，特別是中小企業(yè)就業(yè)崗位可能出現(xiàn)一定縮減；另一方面，短期內(nèi)消費(fèi)需求下降，直接對(duì)接市場的靈活就業(yè)者就業(yè)增收難度大。此外，農(nóng)村戶籍務(wù)工人員返程延后，企業(yè)春季招工和高校畢業(yè)生春季招聘有所延誤，將在某種程度上加大重點(diǎn)群體就業(yè)壓力。
眼下，隨著多地陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，更大力度的穩(wěn)就業(yè)政策儲(chǔ)備工具箱正開啟。2月5日，人社部、教育部、財(cái)政部等5部門印發(fā)《關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》（以下簡稱《通知》），提出有力確保重點(diǎn)企業(yè)用工、支持中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)、完善高校畢業(yè)生就業(yè)等舉措。
其中，在確保重點(diǎn)企業(yè)用工方面，明確對(duì)保障疫情防控、公共事業(yè)運(yùn)行、群眾生活必需等重點(diǎn)企業(yè)、重大工程，指定專人對(duì)接，優(yōu)先發(fā)布用工信息，通過余缺調(diào)劑等方式，滿足企業(yè)階段性用工需求。對(duì)當(dāng)?shù)仉y以滿足的，協(xié)助企業(yè)定向跨區(qū)域招聘。對(duì)春節(jié)期間開工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè)，符合條件的給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。
2月7日，人社部召開全國人社系統(tǒng)防控和應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情視頻調(diào)度會(huì)，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)人社政策支持保障，加大企業(yè)復(fù)產(chǎn)用工保障力度，組織重點(diǎn)行業(yè)農(nóng)民工及時(shí)返崗復(fù)工，用好用足援企穩(wěn)崗政策。同一日，人社部、全國總工會(huì)、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國企業(yè)家協(xié)會(huì)、全國工商聯(lián)印發(fā)意見，從勞動(dòng)用工、工資待遇、企業(yè)減負(fù)等方面提出穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的多項(xiàng)措施。
企業(yè)穩(wěn)，就業(yè)才能穩(wěn)。在支持中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)方面，多項(xiàng)穩(wěn)崗舉措將加速推出。據(jù)悉，有關(guān)部門將加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌使用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于支持符合條件的受疫情影響企業(yè)穩(wěn)定崗位、保障基本生活等支出。對(duì)受疫情影響的小微企業(yè)，優(yōu)先給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。加大創(chuàng)業(yè)載體獎(jiǎng)補(bǔ)力度，支持創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、示范基地降低或減免創(chuàng)業(yè)者場地租金等費(fèi)用。
圍繞戰(zhàn)疫之下穩(wěn)就業(yè)，地方也在密集部署。在援企穩(wěn)崗方面，多地從“緩、降、返、補(bǔ)”等多方面加大對(duì)企業(yè)支持。比如，浙江省提出，對(duì)因疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難，無力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的小微企業(yè)，按規(guī)定批準(zhǔn)后可緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
廣東、山東、上海等多地表示，將對(duì)不裁員、少減員的企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%予以返還。
“在援企穩(wěn)崗方面，北京除了有國家層面提出的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還政策，還創(chuàng)新提出給予中小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)返還的補(bǔ)貼政策”，北京市發(fā)改委主任談緒祥介紹說，根據(jù)測算，僅這一返還政策就要投入社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)30個(gè)億，將惠及本市職工120萬人。
不少地方還推出工資補(bǔ)貼、線上培訓(xùn)補(bǔ)貼以及租金補(bǔ)貼等政策。廣東對(duì)職工因疫情接受治療或被醫(yī)學(xué)觀察隔離期間企業(yè)所支付的工資待遇，按照不超過該職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)的50%補(bǔ)貼企業(yè)。上海市對(duì)在停工期間組織職工參加各類線上職業(yè)培訓(xùn)的，納入各區(qū)地方教育附加專項(xiàng)資金補(bǔ)貼企業(yè)職工培訓(xùn)范圍，按實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)用享受95%的補(bǔ)貼。北京市表示，中小微企業(yè)承租京內(nèi)市及區(qū)屬國有企業(yè)房產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，堅(jiān)持營業(yè)或依照防疫規(guī)定關(guān)閉停業(yè)且不裁員、少裁員的，免收2月份房租。
此外，對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持力度也進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)5部門聯(lián)合發(fā)布的《通知》，將對(duì)暫時(shí)難以外出且有就業(yè)意愿的農(nóng)民工，開發(fā)一批就地就近就業(yè)崗位，有創(chuàng)業(yè)意愿的同等享受當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)扶持政策，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。北京市表示，對(duì)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)的科技型小微企業(yè)，根據(jù)研發(fā)投入實(shí)際情況，給予每家最高不超過20萬元的研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助。
在確保重點(diǎn)群體就業(yè)方面，廣東、湖南等多地提出要加大線上招聘力度，保證“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”。廣東省人社廳副廳長葛國興表示，廣東21個(gè)地市已收集儲(chǔ)備大量崗位信息，從2月1日到3月31日，在做好常規(guī)網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)的同時(shí)，全省各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將安排專場網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)360多場次，目前已初步達(dá)成就業(yè)意向近2.1萬人。
“目前穩(wěn)就業(yè)以確保復(fù)工與保障疫情防控為工作要點(diǎn)，平衡兩者關(guān)系對(duì)政府治理和企業(yè)管理都提出了一定挑戰(zhàn)。不過，各地根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)針對(duì)性舉措，加大對(duì)中小微企業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)和勞動(dòng)者共渡難關(guān)，為保障勞動(dòng)者基本生活托底等，這有助于保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。”張成剛說。
專家認(rèn)為，當(dāng)前形勢下，把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，統(tǒng)籌推進(jìn)、精準(zhǔn)施策，將有力支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面。
北京大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，短期來看，應(yīng)建立人口可流動(dòng)機(jī)制，既保證防疫又促進(jìn)開工。考慮平衡就業(yè)、經(jīng)濟(jì)和疫情防控之間的關(guān)系，為中小企業(yè)提供延期貸款、緩付甚至減付利息等舉措。繼續(xù)采取對(duì)中小企業(yè)扶持措施，同時(shí)為企業(yè)加快復(fù)工提供更多保障。長期來看，疫情結(jié)束后，政府應(yīng)更大力度鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，加快開拓國內(nèi)、國際市場，更多激發(fā)內(nèi)外需市場，穩(wěn)就業(yè)的同時(shí)加快提振經(jīng)濟(jì)。（記者 班娟娟 羅逸姝 北京報(bào)道）
