新華社烏魯木齊1月20日電?題：集中力量攻克深度貧困堡壘——南疆四地州脫貧攻堅(jiān)正全力沖刺
新華社記者關(guān)俏俏
南疆四地州——喀什、和田、阿克蘇地區(qū)及克孜勒蘇柯爾克孜自治州，是全國“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一。這里，從戈壁沙漠到高山深谷，資源稟賦貧瘠、自然災(zāi)害多發(fā)，貧魔長期肆虐。
隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝關(guān)鍵階段，易地搬遷、轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持……新疆在南疆四地州脫貧攻堅(jiān)上出實(shí)招、用實(shí)功，干部群眾奮發(fā)實(shí)干，貧困群眾生產(chǎn)生活變化喜人。
聚焦擺脫貧困，著力解決“兩不愁三保障”，目前南疆四地州的干部群眾正集中力量，向著最后的貧困堡壘沖刺。
凝心聚力 書寫山鄉(xiāng)巨變
昆侖山深處，冬日的午后陽光充足、天空湛藍(lán)，謝日罕·赫依提忙進(jìn)忙出打掃自家新房的庭院。這套80平方米兩室一廳的新房布局整齊舒適，配套的茶幾、沙發(fā)、電視柜和冰箱一應(yīng)俱全。
“老房子就在河道邊，每年汛期都發(fā)洪水，家里房子、院子、羊圈時(shí)常被淹。”謝日罕·赫依提說，“時(shí)間長了土坯墻也倒了，成了危房。”
謝日罕·赫依提所在的莎車縣霍什拉甫鄉(xiāng)阿爾塔什村，位于昆侖山深處一處稍寬闊的峽谷地帶，葉爾羌河穿過峽谷蜿蜒而過。
駐村第一書記李學(xué)彪對村莊舊貌至今難忘：距離縣城120多公里的村子只有土路和石子路，不通電也不通水。短短幾年里，這里通水、通電、通路，全村130戶居民全部住進(jìn)新建的安居房。粉刷成橙紅色的安居房整齊排列在一側(cè)河岸的半坡上，硬化的柏油路通到各家各戶。
2019年新疆聚焦深度貧困區(qū)，安排財(cái)政扶貧資金375.67億元，著力補(bǔ)齊飲水安全和住房安全短板：農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程解決了34.6萬貧困人口飲水安全問題；危房改造工程讓最后9355戶貧困戶住上安全住房。新疆貧困人口住危房的歷史徹底結(jié)束。
在期盼中遷入新房的，還有阿拜克力·海力帕提一家。他家所在的葉城縣棋盤鄉(xiāng)因自然條件惡劣，常年被洪水、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害侵?jǐn)_，房屋、道路等基礎(chǔ)設(shè)施年年沖毀年年修，加之土地貧瘠，是典型的“一方水土難養(yǎng)一方人”的深度貧困地區(qū)。
從昆侖山里的貧瘠山村搬進(jìn)縣城，阿拜克力·海力帕提第一次住進(jìn)樓房，用上暖氣。2019年，新疆“十三五”易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)提前一年完成，40146戶、16.94萬人享受這一政策喜遷新居。
精準(zhǔn)施策 攻克“貧中之貧”
在南疆脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，越來越多的貧困戶通過住進(jìn)安居富民房、喝上安全清潔的水、享受15年免費(fèi)教育，還有免費(fèi)健康體檢、醫(yī)療保險(xiǎn)等扶持政策實(shí)現(xiàn)脫貧。
29歲的帕提古麗·艾力在一家手套廠打工，去年7月在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體檢時(shí)篩查出患有肺結(jié)核。“好在及時(shí)得到免費(fèi)治療，過幾個(gè)月復(fù)查，如果好了還能回到工廠上班。”帕提古麗·艾力說。
喀什地區(qū)肺科醫(yī)院英吉沙分院副院長王慧介紹，由于肺結(jié)核治療周期長、費(fèi)用高，且超過一半患者是貧困戶，為了解除他們的后顧之憂，醫(yī)院提供免費(fèi)吃住、免費(fèi)治療，還為建檔立卡貧困患者發(fā)放免費(fèi)生活日用品和生活費(fèi)。
“在2019年健康體檢中，對肺結(jié)核患者家屬和親密接觸者也進(jìn)行了篩查，發(fā)現(xiàn)結(jié)核病發(fā)病率和數(shù)量明顯下降。”英吉沙縣薩罕鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長艾斯卡爾·吾買爾說。
持續(xù)開展的全民健康體檢，不僅讓患者實(shí)現(xiàn)大病有救治、慢病有簽約，還讓篩查出的傳染病和地方病患者得到及時(shí)治療，使深度貧困的南疆四地州居民逐漸擺脫結(jié)核病、關(guān)節(jié)炎等傳染病和地方病的侵?jǐn)_。
當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)政策措施讓貧困成為減量，而對口援疆省市的幫助則促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)變發(fā)展理念，使貧困戶不斷增收。
近年來，新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益安定繁榮，綠色發(fā)展理念日漸深入人心，獨(dú)特自然風(fēng)光和風(fēng)土人情日益散發(fā)出迷人魅力，旅游業(yè)迎來井噴式增長。旅游業(yè)快速發(fā)展也漸漸富了南疆貧困群眾的“錢袋子”。連綿的雪山、密布的湖群、天氣多變的喀喇昆侖山吸引了無數(shù)游客，全長1455公里的新藏線公路變身極限騎行路線，成為探險(xiǎn)者的樂園。
距離葉城縣105公里的第一個(gè)雪山達(dá)坂下，努爾阿巴提村牧民在搬進(jìn)整潔明亮的安居富民房時(shí)，特別開辟出旅游接待間，一晚60元住宿費(fèi)，每年可以給每家農(nóng)戶帶來2000多元的收入。
2019年，上海援疆指揮部在努爾阿巴提村投資建起配套齊全、安全舒適的旅游接待區(qū)，不僅為村民帶來額外收入，還為當(dāng)?shù)刎毨籼峁┕ぷ鲘徫弧?/p>
從招商引資布局勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，到延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，援疆省市在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場持續(xù)發(fā)力。2019年，19個(gè)對口援疆省市繼續(xù)聚焦脫貧攻堅(jiān)和民生領(lǐng)域，投入援疆資金188.19億元，實(shí)施援疆項(xiàng)目1935個(gè)，有力支持了新疆脫貧攻堅(jiān)、民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項(xiàng)工作。
擴(kuò)大就業(yè) 攻克深貧堡壘
長期以來，受地域、自然、經(jīng)濟(jì)因素制約，南疆四地州農(nóng)村富余勞動(dòng)力多，轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道窄、質(zhì)量低、穩(wěn)定性差等問題突出。
為此，新疆通過擴(kuò)大就業(yè)渠道、拓展就業(yè)空間等途徑，擴(kuò)容就業(yè)“蓄水池”，幫助建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。2019年，新疆提前一年完成南疆貧困家庭勞動(dòng)力3年10萬人轉(zhuǎn)移就業(yè)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)每個(gè)有勞動(dòng)能力家庭至少有1人就業(yè)。
地處塔克拉瑪干沙漠邊緣的于田縣先拜巴扎鎮(zhèn)的巴什薩依巴格村，和南疆眾多貧困村一樣，耕地少、產(chǎn)出低且環(huán)境閉塞，當(dāng)?shù)鼐用衿毡槿狈煽吭鍪涨溃w收入較低。
學(xué)過裁縫手藝的青年麥托合提·艾克木，進(jìn)入新落地的一家制衣企業(yè)不到一年，在內(nèi)地專業(yè)技師培養(yǎng)下成長為生產(chǎn)車間技術(shù)員，每月有3000多元的穩(wěn)定收入。
和麥托合提·艾克木一樣，越來越多貧困群體正通過在企業(yè)就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。“企業(yè)從內(nèi)地抽調(diào)優(yōu)秀員工和技術(shù)員擔(dān)任講師，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與管理，快速提升了貧困員工的綜合技術(shù)水平。”企業(yè)負(fù)責(zé)人楊春說，此舉不僅幫助貧困群體增收脫貧，還使之實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。
紡織服裝、電子組裝、食品加工……勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)正在南疆四地州脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮重要作用。在不少貧困地區(qū)，“縣有龍頭企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有規(guī)模企業(yè)，村有衛(wèi)星工廠，戶有小作坊”的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、就業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)模式，已成為脫貧增收的重要抓手。
與此同時(shí)，精準(zhǔn)落實(shí)的減稅降費(fèi)和扶貧優(yōu)惠政策，也大大提振了扶貧企業(yè)發(fā)展信心，增強(qiáng)了扶貧產(chǎn)業(yè)“造血”能力，提升了貧困群眾就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)積極性。
在和田、喀什地區(qū)，超過95%的納稅人是小規(guī)模納稅人，他們成為當(dāng)?shù)刈灾鲃?chuàng)業(yè)和吸納就業(yè)的“主力軍”。
疏勒縣一家親刺繡裁縫農(nóng)民專業(yè)合作社成立至今，已在當(dāng)?shù)卣袖?20多名貧困人員。“小微企業(yè)免征增值稅標(biāo)準(zhǔn)提高到按季度銷售額30萬元后，合作社基本不用交稅了，這為周邊更多貧困人口就業(yè)脫貧提供了機(jī)會(huì)。”合作社法人蘇來曼·麥麥提敏說。
正在創(chuàng)業(yè)初期的波拉提江·塔力甫也受益于減稅降費(fèi)政策，有了創(chuàng)業(yè)增收的動(dòng)力。“我要把減稅省下來的錢一部分用在擴(kuò)大生產(chǎn)上，一部分給員工多買些保險(xiǎn)，這樣可以帶動(dòng)更多貧困農(nóng)戶增收。”波拉提江·塔力甫說。
記者從當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門了解到，2020年，新疆將實(shí)現(xiàn)剩余16.5萬貧困人口如期脫貧、560個(gè)貧困村退出、10個(gè)貧困縣摘帽。屆時(shí)，南疆大地的全面脫貧將會(huì)圓滿收官。
