導(dǎo)讀
隨著科技的快速發(fā)展，“無紙化”辦公成為一種趨勢和潮流。然而，當(dāng)“無紙化”遭遇報銷，相關(guān)制度和配套措施不完善的弊病就暴露出來了，既浪費資源又浪費時間，讓當(dāng)事人非常鬧心。
電子發(fā)票，想說“愛你”不容易
近年來，我國大力推行增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)。使用電子發(fā)票，既可以減少企業(yè)成本、又易于消費者保存，也有利于稅務(wù)部門規(guī)范管理，是一件利國利民的好事。但在具體實行過程中，卻遭遇許多現(xiàn)實瓶頸。
山東煙臺的王先生經(jīng)營著一家電子器材公司，每年公司報銷需要使用的電子發(fā)票少則三四千張，多的時候近萬張。“做生意時對方給開具電子發(fā)票，我們有時也給客戶開電子發(fā)票，但是到報銷的時候，還是要把這些電子發(fā)票打印出來去報賬。”王先生說，打印一般都是用A4紙，紙張比普通發(fā)票還要大，除了不利于企業(yè)降成本，對紙張也是一種浪費。
不少網(wǎng)民表示，電子發(fā)票的推行，為大家提供了很多方便。“酒店前臺就有二維碼，掃一掃就能填發(fā)票信息，非常方便。”但到了報銷環(huán)節(jié)，不少企業(yè)單位要求打印電子發(fā)票作為報銷憑證，使電子發(fā)票的意義和效用大打折扣。
有研究機構(gòu)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年中國電子發(fā)票開具數(shù)量為32.7億張，預(yù)計2021年電子發(fā)票開具數(shù)量將近500億張。“這些發(fā)票即便只有1/10需要打印報銷，也得用50億張紙，不管是企業(yè)降成本，還是環(huán)保節(jié)能方面，都是不小的損失。”王先生說。
一名旅客在自助售票機購買滬寧城際電子客票 李響 攝
機票行程單，自證清白“有點煩”
沈陽市民劉先生是一名事業(yè)單位工作人員，經(jīng)常到外地出差。他所在的單位要求，乘坐飛機后，需要拿飛機行程單和機票驗真單一起到財務(wù)才能報銷乘坐飛機費用。
劉先生說：“按照財務(wù)規(guī)定，機票驗真單要到指定的網(wǎng)站打印，需要輸入姓名，電子客票或行程單號。這個網(wǎng)站經(jīng)常顯示系統(tǒng)繁忙，需要等待，既浪費時間又浪費紙張。”
半月談記者查閱相關(guān)資料了解到，機票行程單既是專用發(fā)票，又是運輸憑證，還是航空運輸合同成立的初步證據(jù)和記名式有價證券（票證）。根據(jù)國家稅務(wù)總局、中國民航局規(guī)定，2006年6月1日起使用《航空運輸電子客票行程單》作為旅客購買電子客票的報銷憑證。
“既然行程單就是發(fā)票，為什么還要跑到網(wǎng)站上去自己查詢來自證清白？為什么出差住酒店的發(fā)票，坐火車的車票不用去‘驗真’？”劉先生提出質(zhì)疑。
“因為缺少對行程單的辨識能力，我們對假行程單、改簽行程單、作廢行程單等很難辨別，提供驗真單主要是為了防止虛開電子客票行程單的行為，這也是單位報銷制度，我們也沒辦法。”一名國有企業(yè)財務(wù)主管對記者解釋說。
火車票無紙化，熱鬧背后有煩憂
最近鐵路系統(tǒng)推行電子客票也引來不少公眾和媒體的“吐槽”。
因為需要報銷的乘客，如在乘車前沒有打印紙質(zhì)車票，在乘車后補打報銷憑證時需要打印跟原來車票近似材質(zhì)的藍(lán)色憑證作為報銷依據(jù)。有旅客質(zhì)疑，一旦要打印報銷憑證，原來的一張車票就變成兩張單據(jù)，反而增加了資源的消耗。
乘車后補打報銷憑證，系統(tǒng)內(nèi)只保留30天內(nèi)的購票記錄，如果超過了30天，則面臨著更多補打的困難。
“票是電子客票了，但報銷制度沒有改變，還是需要紙質(zhì)車票作為報銷憑證。下車還要補打車票，而且這個購票記錄電腦系統(tǒng)內(nèi)只保留30天。這在大數(shù)據(jù)時代讓人難以接受。”經(jīng)常乘坐火車出差的石先生說。
遼寧社會科學(xué)院研究員張思寧認(rèn)為，電子發(fā)票、電子客票等業(yè)務(wù)的推行，本意是使群眾辦事、乘車更加便利、減少資源浪費、降低企業(yè)成本，但與之相匹配的報銷系統(tǒng)卻沒有實現(xiàn)電子化，使得這些前端的努力最終效果不盡如人意。
“解決這個問題，一是頂層設(shè)計上要更加優(yōu)化，更多考慮群眾的需求，對現(xiàn)有財務(wù)報銷制度進(jìn)一步規(guī)范，減少報銷環(huán)節(jié)的各種內(nèi)耗和時間浪費；二是完善無紙化票據(jù)報銷制度的配套措施，打通電子票據(jù)報銷的最后一公里，真正實現(xiàn)‘無紙化’的社會價值和經(jīng)濟(jì)價值。”張思寧說。（記者：孫仁斌 汪偉 丁非白）
來源：《半月談》2020年第1期
