新華社北京3月12日電 題：打通公平正義“最后一公里”——寫在人民法院宣告“基本解決執行難”之際
新華社記者羅沙、丁小溪
12日，北京，人民大會堂。
“‘基本解決執行難’這一階段性目標如期實現?！弊罡呷嗣穹ㄔ涸洪L周強鄭重宣布。
3年前，最高人民法院工作報告提出用兩到三年時間基本解決執行難問題，對人民作出莊嚴承諾。
3年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，執行工作受到前所未有的重視。人民法院迎難而上、多管齊下，綜合治理執行難工作格局匯聚起強大合力，堅決攻克這一阻礙司法公正、損害人民權益的頑瘴痼疾，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
破解執行難彰顯法治文明進步
執行，司法案件辦理程序的關鍵一環，實現公平正義的“最后一公里”。
從上世紀80年代后期開始，隨著我國經濟社會發展日趨活躍，訴訟案件數量大幅增長，執行難問題逐步顯現，“法律白條”漸漸成為困擾人民法院和當事人的突出問題。
執行難，侵害的是勝訴當事人合法權益，損害的是司法公信力，影響的是人民群眾對全面依法治國的信心。
決不能讓執行難成為法治中國建設的攔路虎。黨的十八屆四中全會明確提出“切實解決執行難”“依法保障勝訴當事人及時實現權益”，吹響了破解執行難的攻堅號角。
大刀闊斧改革執行管理機制；多部門聯手懲戒失信被執行人；利用信息技術構建現代化網絡查控系統……3年來，長期制約解決執行難的體制機制性障礙得以逐漸消除，執行制度、機制和模式進一步完善。
今年最高人民法院工作報告中的一組數據彰顯變化軌跡：3年來，人民法院共受理執行案件2043.5萬件，執結1936.1萬件，執行到位金額4.4萬億元，同比分別增長98.5%、105.1%和71.2%。
“法律的生命在于實施，只有真正執行了判決，人民群眾才能真正感受到法律的公平、司法的公正。”全國政協委員、湖南啟元律師事務所首席合伙人袁愛平說，長期困擾法治實踐的執行難問題得到有效破解，是我國法治文明進步的一大標志。
對失信被執行人加大曝光力度、全媒體直播讓網友“圍觀”執行行動……3年來，社會各界支持法院執行的氛圍更加濃厚，助推誠實守信在全社會蔚然成風。
“破解執行難的意義，在于實現司法公正，也在于維護社會誠信?！比珖舜蟠怼涂毓杉瘓F董事長陳乃科過去一年履職過程中多次到法院調研了解執行情況。他說，讓守信者受益，讓失信者難行，對于營造良好的市場環境，完善社會主義市場經濟體制，具有重要的現實意義。
動真碰硬推動執行領域深刻變革
2019年2月9日，正月初五。雪后的淮北大地氣溫驟降。
安徽省淮北市的法院干警并沒有與家人團聚。抓住一些平時蹤跡難尋的被執行人返鄉過年的有利時機，干警們一天之內執結案件13件，執行到位金額117.5萬元。
人民法院攻堅執行難，需要付出艱苦卓絕努力，更要找準病因動真碰硬、精準施策。
這是執行領域的一場深刻變革——
整治“消極執行”“選擇性執行”“亂執行”，最高法先后出臺37件司法解釋和規范性文件，將執行權運行關入“制度鐵籠”。
解決“查人找物”難題，法院與16家單位和3900多家銀行業金融機構聯網，覆蓋16類25項信息，對被執行人主要財產形式“一網打盡”。
破解財產變現難題，推行網絡司法拍賣，為當事人節約傭金205億元，有效祛除拍賣環節暗箱操作和權力尋租空間。
……
“通過‘基本解決執行難’這場戰役，我們構建起中國特色執行制度、機制和模式，依托智慧法院建立四級法院統一的管理體制，全國一張網，一網網到底，既有效約束和規范執行權，又極大提升執行效率?！比珖舜蟠?、山東省高院院長張甲天說。
著力解決執行領域人民群眾反映強烈的現實問題——
法院會同60家單位采取11類150項懲戒措施，366萬人迫于壓力自動履行義務；以拒不執行判決裁定罪判處罪犯1.3萬人，拘留失信被執行人50.6萬人次。
全面核查長期形成的歷史積案，開展集中清理執行案款活動，發放案款960億元。每年元旦春節前后集中開展涉民生案件執行行動，累計發放涉民生案款179億元。
最高法辦公廳副主任陳志遠說，各地法院干警3年來忘我工作，46名干警犧牲在執行崗位上。全國法院將化悲痛為力量，在“基本解決執行難”的基礎上繼續奮斗、久久為功。
推動解決執行難從“基本”向“切實”邁進
“我們深知，人民法院執行工作與黨中央提出的‘切實解決執行難’目標和人民群眾期待相比還有差距?！弊罡呷嗣穹ㄔ汗ぷ鲌蟾嬲f，要不斷鞏固“基本解決執行難”成果，健全解決執行難長效機制。
回顧歷史，人民法院在30多年的時間里針對執行難問題曾經采取了許多舉措，開展了多次行動。破解執行難，不能走“一陣風”式運動的老路。在積極清理積案卸下歷史包袱的同時注重“標本兼治”，才能真正告別執行難。
完善執行信息化體系，建立全國統一的案件流程節點管理平臺，打造執行查控系統、財產評估系統、網絡拍賣系統……3年來，人民法院更加注重執行領域基礎性、長效性工作，為建立長效機制鋪路架橋。
面對廣東深圳的被執行人，廣西桂林象山區人民法院執行法官輕點鼠標，就能順利查控財產。
通過執行指揮中心，最高法可以對基層法院執行工作“一鍵督辦”并實時跟蹤，對敷衍懈怠、工作不力嚴肅問責。
……
“很多人當著我的面問，這3年采取的措施，幾乎是各級法院舉全院之力，這種情況能否長期持續下去？會不會又回到了過去？肯定不會?！弊罡叻▽徫瘯辈考墝Ｂ毼瘑T劉貴祥表示，最高法已經制定了推進解決執行難的五年工作綱要，對執行體制、模式改革以及信息化升級換代等進行全面部署。
解決執行難從“基本”向“切實”邁進，人民法院任重道遠。陳乃科代表建議，進一步加大對失信被執行人的懲戒力度，加強法院與更多部門的執行信息聯動，強化執行保障，打破數據孤島，用大數據等新技術讓失信者寸步難行。
“民事強制執行法已被列入全國人大立法規劃，應該加快立法進度，盡快出臺?！痹瑦燮轿瘑T認為，還要完善與強制執行密切相關的企業破產制度等長效機制，為解決執行難提供更多制度保障。（參與采寫：張志龍、陽建、吳帥帥）
