新華社北京3月11日電 題：2019，如何決戰(zhàn)“貧中之貧”？——深度貧困地區(qū)代表委員聚焦脫貧攻堅戰(zhàn)
新華社記者張海磊、丁怡全、王沁鷗
2019年是脫貧攻堅的關(guān)鍵之年。政府工作報告提出，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。要加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅力度，落實對特殊貧困人口的保障措施。
對于深度貧困地區(qū)，當(dāng)?shù)孛撠毠郧闆r怎樣？未來將如何啃下“硬骨頭”，決勝脫貧攻堅戰(zhàn)？記者采訪了來自深度貧困地區(qū)的代表委員。
變化喜人 沖刺期難度不小
“去年，家鄉(xiāng)建起了一座座漂亮的房子、一條條通村路。貧困戶們已經(jīng)由家徒四壁變?yōu)樗X有床鋪、做飯有灶臺、娛樂有電視。”全國人大代表、四川省涼山彝族自治州昭覺縣慶恒村黨支部書記吉克石烏說起家鄉(xiāng)的變化不禁感慨。
變化令人欣喜——
四川大涼山是全國14個集中連片特困地區(qū)之一。2018年，涼山州實現(xiàn)19.9萬人脫貧、500個貧困村退出，貧困發(fā)生率降至7.1%。
“過去獨龍江鄉(xiāng)一年時間里半年是大雪封山的，與世隔絕。今年春節(jié)，村里的小伙用手機網(wǎng)購了一把小提琴。”全國人大代表、云南省怒江傈僳族自治州貢山獨龍族怒族自治縣人大常委會主任馬正山說，2018年年底“直過民族”獨龍族從整體貧困實現(xiàn)了整族脫貧，貧困發(fā)生率下降到了2.63%，獨龍江鄉(xiāng)1086戶群眾全部住進了新房……
任務(wù)依然繁重——
云南怒江州2018年實現(xiàn)3.02萬人脫貧，但還有206個貧困村，14.29萬建檔立卡貧困人口；四川涼山州還需完成31.7萬貧困人口脫貧，618個貧困村退出，11個貧困縣摘帽……
全國人大代表、云南省怒江傈僳族自治州州長李文輝說，脫貧攻堅已進入了啃硬骨頭的沖刺期，時間緊，工作任務(wù)重，難度大。
對此，吉克石烏深有感觸，在四川代表團審議政府工作報告時她作發(fā)言：“涼山州目前只有一條京昆高速，全州11個貧困縣均不通高速公路，這是貧困地區(qū)長遠發(fā)展迫切需要解決的短板。”
截至2018年，我國貧困人口還有1660萬人，今年政府工作報告提出再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。代表委員認為，“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)在全國脫貧攻堅大局中有特殊重要地位，必須集中優(yōu)勢兵力攻堅，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
鞏固成果 激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力
據(jù)預(yù)算報告，今年中央財政專項扶貧資金安排1260.95億元，增長18.9%，增量主要用于深度貧困地區(qū)。怎么分好、花好各類扶貧資金和利用好國家扶貧政策，考驗地方政府的決策和智慧。
“我們一定抓住精準(zhǔn)和落實這兩個問題導(dǎo)向，繼續(xù)推動邊疆地區(qū)群眾脫貧。”馬正山說，要對扶貧資金和項目實行最嚴格的監(jiān)管，紀委、財政、審計等要嚴格資金分配、使用、驗收環(huán)節(jié)，形成齊抓共管的工作機制。
全國人大代表、西藏自治區(qū)山南市委副書記、市長普布頓珠建議，要用好各項支持政策，抓住政策“窗口期”，放大政策效應(yīng)，把各項政策措施轉(zhuǎn)化為具體項目、專項資金、工作進度。
代表委員認為，民族地區(qū)、邊疆地區(qū)自然條件相對惡劣，歷史欠賬多，如果只坐等輸血，脫貧成果必然不可持續(xù)，一定要“輸血與造血”“扶志與扶智”相結(jié)合，在激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力上下功夫。
今年，新疆計劃開展各類職業(yè)培訓(xùn)110萬人（次），通過持續(xù)實施就業(yè)扶貧三年規(guī)劃，落實轉(zhuǎn)移企業(yè)就業(yè)社會保險補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼等就業(yè)扶貧政策，實行轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭勞動力基本勞動素質(zhì)培訓(xùn)全覆蓋。
政府工作報告提出，脫貧致富離不開產(chǎn)業(yè)支撐，要大力扶持貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“產(chǎn)業(yè)扶貧要以市場為導(dǎo)向。”全國人大代表、西藏自治區(qū)山南市瓊結(jié)縣拉玉鄉(xiāng)黨委委員扎西江村說，“西藏的綠色產(chǎn)業(yè)資源具有獨特特點，我們將因地制宜進行更合理的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。”
目前還有100多萬農(nóng)村貧困人口飲水安全問題沒有解決，看不上病和看不起病的問題依然存在，每年有五六十萬孩子輟學(xué)，仍然有一部分農(nóng)村貧困人口住危房。
圍繞控輟保學(xué)、健康扶貧等突出問題，涼山州將實施新一輪教育振興計劃，“一村一幼”提升工程；推進民族地區(qū)15年免費教育、彝區(qū)藏區(qū)“9+3”免費職業(yè)教育；把無業(yè)可扶、無力脫貧的特困人員全部納入低保兜底。
不松勁不懈怠 以實干打贏攻堅戰(zhàn)
代表委員們認為，向深度貧困發(fā)起總攻，關(guān)鍵在人，要堅定信心，實字當(dāng)頭。
決心不動搖——
來北京前，慶恒村已經(jīng)開始謀劃成立養(yǎng)殖合作社，帶動群眾實施借羊還羊項目，努力鞏固脫貧成果。
困難不容低估，但“信心不可動搖，干勁不能松懈”，吉克石烏說：“脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興路再難走，我也要與慶恒村群眾努力干好，一定能奔出好日子。”
真抓實干攻堅——
近期，云南怒江州政府與蘇寧拼購簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，蘇寧在怒江州落地“拼基地”，將當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品銷往全國各地。
李文輝認為，政府工作報告就打好扶貧攻堅戰(zhàn)作出一系列部署，接下來，要抓好執(zhí)行和落實。“要有‘事不避難、義不逃責(zé)’的使命感，咬定脫貧目標(biāo)，在完善扶貧長效機制、產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)施策上撲下身子，抓對接、抓落實、抓見效。”
以作風(fēng)促實效——
形式主義、官僚主義現(xiàn)象，影響脫貧攻堅有效推進。虛假脫貧、指標(biāo)脫貧、游走脫貧等還在一些地方不同程度存在。
黨員干部是脫貧攻堅戰(zhàn)場的先鋒，必須思想先行、行動先干。全國政協(xié)委員、涼山彝族自治州人大常委會主任達久木甲說：“我們將深入查找脫貧攻堅中普遍性、傾向性問題，用作風(fēng)建設(shè)的成果保障扶貧舉措的落實，確保扶貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實。”
