全國人大代表、江西省省長易煉紅。新華網(wǎng) 陳杰 攝
新華網(wǎng)北京3月10日電（潘子荻） 作為一個在經(jīng)濟發(fā)展中先天優(yōu)勢并不突出的中部省份，江西省近年來不斷加速轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，經(jīng)濟增速已連續(xù)四年位居全國“第一方陣”。2019年江西省將如何推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展？三大攻堅戰(zhàn)怎么打？新華網(wǎng)記者近日專訪了全國人大代表、江西省省長易煉紅。
新華網(wǎng)：易省長你好！非常高興你來到新華網(wǎng)2019全國兩會特別訪談。2018年7月，江西省提出了高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略。請省長介紹一下，江西提出這個首要戰(zhàn)略的考慮是什么，取得了哪些階段性成效？
易煉紅：非常高興參加新華網(wǎng)訪談，與大家交流互動。借此機會，感謝新華網(wǎng)及各位網(wǎng)友對江西發(fā)展的關(guān)心和支持。
去年7月，省委十四屆六次全會著眼從更高層次貫徹落實習(xí)近平總書記對江西工作的重要要求，提出了高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，主要基于以下考慮：首先，這是順應(yīng)新時代新階段的必然要求。黨的十九大指出,“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。”這是一個重大科學(xué)判斷，我們必須深刻領(lǐng)悟、主動跟進，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展根本方向。其次，這是確保江西與全國同步全面建成小康社會的必然選擇。盡管這些年江西經(jīng)濟增速位居全國“第一方陣”，但經(jīng)濟總量仍然較小，相對欠發(fā)達(dá)依然是基本省情，要實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會，沒有跨越式發(fā)展是不行的。第三，這是破解經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾的重要路徑。經(jīng)濟發(fā)展不充分、質(zhì)量效益不高的現(xiàn)狀，要求我們既要加快發(fā)展、奮力趕超，也要加速轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效，倒逼我們必須走出一條高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新路子。
去年以來，省委、省政府堅持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略不動搖、不松勁、不懈怠，積極搶抓機遇，著力破解難題，加快補齊短板，全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成效。
一是經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。2018年，全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值21984.8億元，增長8.7%，高于全國平均水平2.1個百分點，增速居全國第4、中部第1；財政總收入增長10.1%，一般公共預(yù)算收入增長5.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.9%；社會消費品零售總額增長11%；實際利用外資增長9.7%，利用省外項目資金增長10.8%。主要經(jīng)濟指標(biāo)增速繼續(xù)位居全國前列。
二是質(zhì)量效益明顯提高。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由9.2∶48.1∶42.7調(diào)整為8.6∶46.6∶44.8；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)到33.8%和17.1%，同比分別提高2.9%和2%；稅收占財政總收入比重、地方稅收占一般公共預(yù)算收入比重分別為81.3%和70.1%，創(chuàng)近年來最好水平。
三是新舊動能加速轉(zhuǎn)換。啟動了創(chuàng)新型省份建設(shè)三年行動，民航江西航空器適航審定中心等一批創(chuàng)新平臺掛牌成立，大飛機C919在瑤湖機場成功轉(zhuǎn)場試飛，R&D經(jīng)費支出占GDP比重1.4%，工業(yè)技改投資增長39.1%。電子信息、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。實施消費升級行動計劃，7個縣（市、區(qū)）入選全國電商示范百佳縣，以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的生態(tài)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，旅游接待總?cè)舜魏吐糜慰偸杖敕謩e增長19.7%和26.6%。
四是發(fā)展后勁顯著增強。強化“項目為王”理念，省市縣三級聯(lián)動推進1315個億元以上項目，省大中型項目完成投資6075億元，固定資產(chǎn)投資增長11.1%。全面開展“五型”政府建設(shè)，致力打造“四最”營商環(huán)境。“放管服”改革邁出更大步伐，省本級行政權(quán)力事項精簡率達(dá)82.5%，1233項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一次不跑”或“只跑一次”，203項高頻服務(wù)事項可“掌上辦理”，企業(yè)注冊登記時間壓縮至5個工作日。成功舉辦了首屆世界VR產(chǎn)業(yè)大會等一批重大活動。大力實施“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，啟動城市功能與品質(zhì)提升三年行動，全域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。
五是民生福祉不斷增進。在財政收支壓力加大的情況下，民生支出占財政總支出比重達(dá)80.1%，提高1.2個百分點，年初安排的50件民生實事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)55.32萬人、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力62.25萬人。全年實現(xiàn)42萬貧困人口脫貧、1000個貧困村退出、10個貧困縣達(dá)到摘帽條件，2017年申請退出的瑞金等6個縣（市）成功脫貧摘帽，貧困發(fā)生率下降到1.38%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.4%和9.2%。公眾安全感、滿意度分別達(dá)到96.64%和96.91%，均創(chuàng)歷史新高。
新華網(wǎng)：打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，對于江西推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展有什么樣的重大意義？
易煉紅：打好三大攻堅戰(zhàn)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，事關(guān)全面建成小康社會成敗，事關(guān)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，是如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之戰(zhàn)。我們始終站在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，深化認(rèn)識，凝聚力量，推動三大攻堅戰(zhàn)實現(xiàn)良好開局。
首先，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，是實現(xiàn)江西與全國同步全面建成小康社會的重要保障，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。江西總體形勢是好的，但問題和挑戰(zhàn)也不容忽視，比如少數(shù)市縣政府債務(wù)規(guī)模較大、企業(yè)杠桿率偏高、房地產(chǎn)貸款集中度較高等。這些問題如果防范化解不力，隱患就可能演變成風(fēng)險，直接威脅經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
其次，堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，是實現(xiàn)江西與全國同步全面建成小康社會的底線任務(wù)。截至目前，江西還有50.9萬貧困人口、269個深度貧困村。要實現(xiàn)江西與全國同步全面建成小康社會，必須堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程，堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。
第三，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，是實現(xiàn)江西與全國同步全面建成小康社會的迫切需要。盡管江西生態(tài)優(yōu)良，但區(qū)域性環(huán)境問題依然存在，環(huán)境違法事件仍有發(fā)生，綠水青山與金山銀山的雙向轉(zhuǎn)化通道還不順暢，迫切要求我們必須像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，高度重視和切實解決生態(tài)環(huán)境突出問題，不斷改善和提升生態(tài)質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。
新華網(wǎng)：2019年為打好三大攻堅戰(zhàn)，江西省將采取哪些具體的措施？
易煉紅：2019年，江西省在防范化解重大風(fēng)險方面，將認(rèn)真落實中央有關(guān)決策部署，特別是緊盯和妥善處置可能影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險的底線。
一是著力防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險。深化金融監(jiān)管體制改革，聚焦銀行業(yè)風(fēng)險重點領(lǐng)域，狠抓信用風(fēng)險、流動性風(fēng)險、債券波動、交叉金融產(chǎn)品等風(fēng)險防控。強化部門協(xié)同，重點針對產(chǎn)能過剩行業(yè)、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，著力防范非法集資、P2P網(wǎng)貸、小額網(wǎng)貸平臺風(fēng)險。堅決整治嚴(yán)重干擾金融市場秩序行為，遏制金融市場高杠桿投機炒作，懲戒違法違規(guī)融資活動，嚴(yán)厲打擊各類金融亂象。
二是著力防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。優(yōu)化政府投資，遏制不合理的投資沖動，嚴(yán)控地方政府隱性債務(wù)增長。強化政府債務(wù)限額管理，穩(wěn)妥處置存量債務(wù)，嚴(yán)控新增債務(wù)。認(rèn)真落實“對地方政府違規(guī)新增舉債實行終身問責(zé)”要求，建立合理的約束機制及追責(zé)體系，完善政府舉債融資機制。
三是著力推進企業(yè)降杠桿減負(fù)債。堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿，落實國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束，推動市場化債轉(zhuǎn)股已簽約項目盡快落地。引導(dǎo)企業(yè)積極穩(wěn)妥開展市場化債轉(zhuǎn)股和企業(yè)重組兼并，努力化解債務(wù)危機和資金壓力。對資產(chǎn)負(fù)債率實施強考核硬約束，推動企業(yè)深入開展提質(zhì)增效、深化改革、強化管理、盤活存量等各項工作，不斷增加企業(yè)經(jīng)營積累，降低資產(chǎn)負(fù)債率。加大力度妥善處理“僵尸企業(yè)”處置中啟動難、實施難、人員安置難等問題，加快市場出清，釋放沉淀資源。
四是著力防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險。編制全省住房發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)調(diào)控住宅用地供應(yīng)，千方百計穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。加大對房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為的整頓和打擊力度。大力發(fā)展住房租賃市場，探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，多渠道解決群眾住房問題。
2019年是江西打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵一年。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅決扛起脫貧攻堅的政治責(zé)任，壓茬推進“春季整改”“夏季提升”“秋冬鞏固”三大攻勢，確保40萬貧困人口脫貧、6個國定貧困縣和1個省定貧困縣達(dá)到脫貧摘帽條件、剩余387個貧困村全部退出。
一是著力提高脫貧質(zhì)量。瞄準(zhǔn)深度貧困，深入開展精準(zhǔn)幫扶十大行動，推廣產(chǎn)業(yè)扶貧“五個一”“一領(lǐng)辦三參與”等模式，全面完成“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)，筑牢健康扶貧“四道保障線”和教育扶貧“雙負(fù)責(zé)制”。
二是健全穩(wěn)定脫貧長效機制。加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興、扶貧政策與社保制度銜接，確保群眾遇困不返貧、遇病不返貧、遇災(zāi)不返貧。大力開展扶貧扶志感恩行動，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，增強自我發(fā)展能力。
三是統(tǒng)籌做好扶貧幫困工作。進一步推進城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困，研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題，織密扎牢社會保障網(wǎng)，確保全面小康路上一個都不少。
在污染防治方面，我們將深入推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，集中力量打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”。
一是下好源頭防控減量的“先手棋”。堅持削減污染排量與擴大環(huán)境容量“兩手抓”，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提質(zhì)和生態(tài)功能提升，全面實施山水林田湖草生命共同體行動計劃，推進生態(tài)鄱陽湖流域建設(shè)，遏制和逐步降低環(huán)境污染排放總量，為生態(tài)環(huán)境“降壓”“減負(fù)”。
二是夯實污染治理能力的“基本功”。積極培育壯大環(huán)境污染治理的專業(yè)化、市場化主體，推進生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年攻堅行動計劃，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的污染治理機制，實施污染防治重點工程，提升污染治理能力和水平。
三是激活生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的“新動力”。牢固樹立“生態(tài)+”理念，運用好政府和市場“兩只手”，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增長點，創(chuàng)建區(qū)域性環(huán)境權(quán)益交易中心，開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，進一步暢通綠水青山與金山銀山的雙向轉(zhuǎn)化通道。
四是常念嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法的“緊箍咒”。從嚴(yán)落實生態(tài)環(huán)境保護和污染治理的法律法規(guī)，健全橫向到邊、縱向到底的壓力傳導(dǎo)機制和責(zé)任落實體系，嚴(yán)格執(zhí)行污染防治攻堅戰(zhàn)考核辦法，完善公眾舉報、處理、反饋和獎勵機制，匯聚打好污染防治攻堅戰(zhàn)的強大合力。
