全國政協(xié)十三屆二次會(huì)議10日下午3點(diǎn)舉行第三次全體會(huì)議，委員進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。
民建中央調(diào)研部部長 陳百靈：
我的發(fā)言題目是：落實(shí)老有所養(yǎng) 共享美好生活。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我國60歲及以上老年人口2.41億，占總?cè)丝?7.3％，也就是說每6個(gè)中國人當(dāng)中，就有一位老年人。面對(duì)我國人口老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，做好老齡工作，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉，需要我們下大氣力來應(yīng)對(duì)。
中共十八大以來，中共中央、國務(wù)院把推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展擺上重要位置，從中央政治局集體學(xué)習(xí)的頂層謀劃到全面深化改革的攻堅(jiān)行動(dòng)，從“十三五”規(guī)劃設(shè)計(jì)到部委政策推動(dòng)，體現(xiàn)了中共中央執(zhí)政為民、做好養(yǎng)老工作的堅(jiān)定決心。汪洋主席在常委會(huì)工作報(bào)告中提出，今年全國政協(xié)將圍繞完善養(yǎng)老服務(wù)體系等關(guān)系群眾切身利益的問題議政建言，體現(xiàn)了全國政協(xié)對(duì)民生的關(guān)切和擔(dān)當(dāng)，我們感到很有力量。
近年來，各地紛紛探索養(yǎng)老新模式，如：在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)務(wù)室，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合；建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，為居家老年人提供助醫(yī)、助餐、助浴等“十助”服務(wù)。在各項(xiàng)政策措施綜合作用下，全國養(yǎng)老服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展環(huán)境、服務(wù)市場(chǎng)、服務(wù)質(zhì)量都有了顯著提升。截至2018年底，全國注冊(cè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)近3萬家，社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施13萬余家，各類養(yǎng)老床位740余萬張，比2012年底增加超過一倍。近2300萬困難老人納入政府最低生活保障范圍，高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼基本實(shí)現(xiàn)省級(jí)全覆蓋，有效緩解養(yǎng)老難題，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，諸多老年人從中受益，獲得感、幸福感普遍增強(qiáng)。
我們?cè)谛熘菡{(diào)研時(shí)遇到一位老人，他腦梗癱瘓?jiān)诖?8年，女兒女婿邊工作邊照顧，疲憊不堪。自從社區(qū)建了居家養(yǎng)老服務(wù)中心，老人可以短期托養(yǎng)，子女有了“喘息時(shí)間”，老人得到專業(yè)照料，女兒實(shí)現(xiàn)孝行心愿。老人說黨和國家沒忘記他這樣的老人，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建在家門口，不離開家就得到照顧，活得更有尊嚴(yán)了。像這種將居家服務(wù)和機(jī)構(gòu)服務(wù)融為一體的養(yǎng)老模式也在多地試行。
上海作為中國內(nèi)地第一個(gè)進(jìn)入老齡化的城市，正在探索超大城市養(yǎng)老服務(wù)模式，發(fā)展居家、社區(qū)養(yǎng)老，推進(jìn)“長三角養(yǎng)老一體化”等。至2018年底，全市有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)712家、床位14.7萬張；社區(qū)綜合為老服務(wù)中心180家，日間服務(wù)中心641家，社區(qū)老年人助餐點(diǎn)815家，老年活動(dòng)室5828家，郊區(qū)示范睦鄰點(diǎn)1000家；實(shí)施“老伙伴計(jì)劃”，4萬低齡老年志愿者為20萬高齡老人提供互助關(guān)愛服務(wù)，老年人“幸福指數(shù)”大幅提高。
但我們也要看到，中國老齡化發(fā)展迅速，到2025年，60歲以上老年人口將突破3億，養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾將進(jìn)一步顯現(xiàn)。應(yīng)針對(duì)不同養(yǎng)老需求，靶向服務(wù)，重點(diǎn)解決好以照護(hù)為主的基本養(yǎng)老服務(wù)。
一是推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化。整合家庭照護(hù)支持政策，通過適老化改造、上門服務(wù)、家庭病床，讓居家養(yǎng)老得到專業(yè)服務(wù)。同時(shí)加快建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，減輕老年人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二是推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)便利化。發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)為老服務(wù)中心，提供日間或短期照護(hù)服務(wù)、配餐陪伴、應(yīng)急救助、文化娛樂等，讓社區(qū)支撐家庭養(yǎng)老，以低投入解決90%以上老年人的養(yǎng)老問題。三是推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。注重醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向品牌化、專門化發(fā)展，滿足不同群體特別是高齡、獨(dú)居、失能、失智老年人的需求。四是推進(jìn)服務(wù)隊(duì)伍職業(yè)化。加強(qiáng)職業(yè)資格認(rèn)證和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，實(shí)行分層分類管理。同時(shí)積極探索機(jī)器人等智能照護(hù)，提升科技支撐養(yǎng)老能力。
每個(gè)家庭都有老人，每個(gè)人都會(huì)變老。為了今天的老人，更為了明天的自己，讓我們“深懷敬老之心，傾注愛老之情，篤行為老之事”，以更大的勇氣和擔(dān)當(dāng)，把習(xí)近平總書記的囑托變成新時(shí)代共建美好生活的生動(dòng)實(shí)踐。
