全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議10日下午3點(diǎn)舉行第三次全體會(huì)議，委員進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。
民盟中央副主席，北京大學(xué)副校長(zhǎng) 田剛：
我的發(fā)言題目是：教師是立教之本興教之源。
習(xí)近平總書(shū)記指出：“百年大計(jì)，教育為本。教師是立教之本、興教之源。”中共十八大以來(lái)，中共中央始終將教師隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，作出了一系列重大決策部署，教育、教師得到前所未有的重視。特別是在2018年全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作”，為新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)提供了根本遵循。中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，具有十分重要的里程碑意義，該意見(jiàn)實(shí)施一年來(lái)，重師德、興師范、提待遇、推改革、優(yōu)治理、補(bǔ)短板，教師隊(duì)伍建設(shè)取得了新的成就。
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民對(duì)公平而有質(zhì)量的教育的向往更加迫切。面對(duì)新方位、新征程、新使命，教師隊(duì)伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)。有的地方對(duì)教育和教師工作重視不夠，在教育事業(yè)發(fā)展中重硬件輕軟件、重外延輕內(nèi)涵的現(xiàn)象比較突出；師范教育體系有所削弱，對(duì)師范院校支持不夠；有的教師素質(zhì)能力難以適應(yīng)新時(shí)代人才培養(yǎng)的需要；教師特別是中小學(xué)教師職業(yè)的吸引力不足，地位待遇有待提高；教師城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)分布不盡合理，準(zhǔn)入、招聘、交流、退出等機(jī)制不夠完善，管理體制機(jī)制亟需理順。汪洋主席在常委會(huì)工作報(bào)告中指出，把辦好人民滿意的教育作為2019年重點(diǎn)協(xié)商議題，體現(xiàn)了人民政協(xié)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的工作原則，很有意義。
為貫徹落實(shí)好全國(guó)教育大會(huì)精神，更好地加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建議：
一、深化教師隊(duì)伍管理體制改革。有關(guān)部門(mén)應(yīng)認(rèn)真研究中小學(xué)編制問(wèn)題的特殊重要性，加大編制管理改革力度，探索中小學(xué)教職工編制單列管理，設(shè)置機(jī)動(dòng)編制，修訂完善中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)；盤(pán)活事業(yè)編制總量，加大編制統(tǒng)籌和跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨區(qū)域調(diào)整力度，更多向教師隊(duì)伍傾斜。完善教師資格考試政策，健全教師準(zhǔn)入制度，逐步提升教師資格學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和能力標(biāo)準(zhǔn)，更加重視思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，保證師資水平。推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長(zhǎng)向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。
二、提高教師待遇和社會(huì)地位。健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，核定績(jī)效工資總量時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌考慮，確保其平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。現(xiàn)行教齡津貼實(shí)施辦法和標(biāo)準(zhǔn)是1985年制定的，按從教年限每月3—10元不等，遠(yuǎn)不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，建議調(diào)整教齡津貼發(fā)放辦法和標(biāo)準(zhǔn)，完善教師收入分配激勵(lì)機(jī)制。完善教師國(guó)家榮譽(yù)表彰體系，提升表彰層級(jí)，賦予教師職業(yè)更多榮譽(yù)感，可結(jié)合慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年，設(shè)立國(guó)家教育獎(jiǎng)，表彰若干“人民教育家”。擴(kuò)大國(guó)家級(jí)教師人才項(xiàng)目體量，通過(guò)保持支持經(jīng)費(fèi)總額不變、個(gè)人支持適當(dāng)減少的方式，增加國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”教學(xué)名師評(píng)審名額。持續(xù)推出一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的教師題材影視作品和文學(xué)作品，宣傳展現(xiàn)新時(shí)代教師新風(fēng)貌。
三、建設(shè)國(guó)家級(jí)師范教育基地。師范教育是教育事業(yè)的關(guān)鍵推動(dòng)力，應(yīng)將支持師范教育發(fā)展作為教師隊(duì)伍建設(shè)的首要內(nèi)容。由于師范院校以文理和教育等基礎(chǔ)性學(xué)科為主，長(zhǎng)期以來(lái)獲得的資源和支持不足，嚴(yán)重影響了高校舉辦師范教育的積極性，成為制約教師培養(yǎng)質(zhì)量的瓶頸。應(yīng)盡快聚力建設(shè)一批國(guó)家級(jí)師范教育基地，加大一流師范院校和師范專業(yè)建設(shè)力度，增強(qiáng)高校舉辦師范教育的動(dòng)力，進(jìn)一步提高教師培養(yǎng)質(zhì)量。
四、加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。建議中央財(cái)政增加經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大特崗計(jì)劃的實(shí)施規(guī)模，吸引更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。在2018年招聘9萬(wàn)人的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取2019年招聘10萬(wàn)人。逐步提高鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對(duì)深度貧困地區(qū)傾斜支持，加大綜合獎(jiǎng)補(bǔ)力度，提高中央綜合獎(jiǎng)補(bǔ)的最高標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大中央綜合獎(jiǎng)補(bǔ)的覆蓋范圍，充分發(fā)揮生活補(bǔ)助政策對(duì)教師資源均衡配置的杠桿作用。
