全國政協(xié)十三屆二次會議10日下午3點(diǎn)舉行第三次全體會議，委員進(jìn)行大會發(fā)言。
民盟中央副主席，北京大學(xué)副校長 田剛：
我的發(fā)言題目是：教師是立教之本興教之源。
習(xí)近平總書記指出：“百年大計，教育為本。教師是立教之本、興教之源。”中共十八大以來，中共中央始終將教師隊伍建設(shè)擺在突出位置，作出了一系列重大決策部署，教育、教師得到前所未有的重視。特別是在2018年全國教育大會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“堅持把教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作”，為新時代教師隊伍建設(shè)提供了根本遵循。中共中央、國務(wù)院頒布的《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，具有十分重要的里程碑意義，該意見實施一年來，重師德、興師范、提待遇、推改革、優(yōu)治理、補(bǔ)短板，教師隊伍建設(shè)取得了新的成就。
中國特色社會主義進(jìn)入新時代，人民對公平而有質(zhì)量的教育的向往更加迫切。面對新方位、新征程、新使命，教師隊伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)。有的地方對教育和教師工作重視不夠，在教育事業(yè)發(fā)展中重硬件輕軟件、重外延輕內(nèi)涵的現(xiàn)象比較突出；師范教育體系有所削弱，對師范院校支持不夠；有的教師素質(zhì)能力難以適應(yīng)新時代人才培養(yǎng)的需要；教師特別是中小學(xué)教師職業(yè)的吸引力不足，地位待遇有待提高；教師城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)分布不盡合理，準(zhǔn)入、招聘、交流、退出等機(jī)制不夠完善，管理體制機(jī)制亟需理順。汪洋主席在常委會工作報告中指出，把辦好人民滿意的教育作為2019年重點(diǎn)協(xié)商議題，體現(xiàn)了人民政協(xié)堅持圍繞中心、服務(wù)大局的工作原則，很有意義。
為貫徹落實好全國教育大會精神，更好地加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，建議：
一、深化教師隊伍管理體制改革。有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真研究中小學(xué)編制問題的特殊重要性，加大編制管理改革力度，探索中小學(xué)教職工編制單列管理，設(shè)置機(jī)動編制，修訂完善中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)；盤活事業(yè)編制總量，加大編制統(tǒng)籌和跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域調(diào)整力度，更多向教師隊伍傾斜。完善教師資格考試政策，健全教師準(zhǔn)入制度，逐步提升教師資格學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和能力標(biāo)準(zhǔn)，更加重視思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，保證師資水平。推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動。
二、提高教師待遇和社會地位。健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機(jī)制，核定績效工資總量時應(yīng)統(tǒng)籌考慮，確保其平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。現(xiàn)行教齡津貼實施辦法和標(biāo)準(zhǔn)是1985年制定的，按從教年限每月3—10元不等，遠(yuǎn)不適應(yīng)形勢的發(fā)展，建議調(diào)整教齡津貼發(fā)放辦法和標(biāo)準(zhǔn)，完善教師收入分配激勵機(jī)制。完善教師國家榮譽(yù)表彰體系，提升表彰層級，賦予教師職業(yè)更多榮譽(yù)感，可結(jié)合慶祝中華人民共和國成立70周年，設(shè)立國家教育獎，表彰若干“人民教育家”。擴(kuò)大國家級教師人才項目體量，通過保持支持經(jīng)費(fèi)總額不變、個人支持適當(dāng)減少的方式，增加國家“萬人計劃”教學(xué)名師評審名額。持續(xù)推出一批群眾喜聞樂見的教師題材影視作品和文學(xué)作品，宣傳展現(xiàn)新時代教師新風(fēng)貌。
三、建設(shè)國家級師范教育基地。師范教育是教育事業(yè)的關(guān)鍵推動力，應(yīng)將支持師范教育發(fā)展作為教師隊伍建設(shè)的首要內(nèi)容。由于師范院校以文理和教育等基礎(chǔ)性學(xué)科為主，長期以來獲得的資源和支持不足，嚴(yán)重影響了高校舉辦師范教育的積極性，成為制約教師培養(yǎng)質(zhì)量的瓶頸。應(yīng)盡快聚力建設(shè)一批國家級師范教育基地，加大一流師范院校和師范專業(yè)建設(shè)力度，增強(qiáng)高校舉辦師范教育的動力，進(jìn)一步提高教師培養(yǎng)質(zhì)量。
四、加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。建議中央財政增加經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大特崗計劃的實施規(guī)模，吸引更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。在2018年招聘9萬人的基礎(chǔ)上，爭取2019年招聘10萬人。逐步提高鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對深度貧困地區(qū)傾斜支持，加大綜合獎補(bǔ)力度，提高中央綜合獎補(bǔ)的最高標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大中央綜合獎補(bǔ)的覆蓋范圍，充分發(fā)揮生活補(bǔ)助政策對教師資源均衡配置的杠桿作用。
