（兩會(huì)受權(quán)發(fā)布）不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展活力和核心競(jìng)爭(zhēng)力——國(guó)務(wù)院國(guó)資委負(fù)責(zé)人回應(yīng)國(guó)企改革發(fā)展熱點(diǎn)問(wèn)題
新華社北京3月9日電 題：不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展活力和核心競(jìng)爭(zhēng)力——國(guó)務(wù)院國(guó)資委負(fù)責(zé)人回應(yīng)國(guó)企改革發(fā)展熱點(diǎn)問(wèn)題
新華社記者譚謨曉、許晟、王希
十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議9日在梅地亞中心舉行記者會(huì)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶，副主任翁杰明，秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗就國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展熱點(diǎn)問(wèn)題回答了中外記者提問(wèn)。
落實(shí)好深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“八字方針”
當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變，改革面臨更多新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。
“2019年是國(guó)企改革的攻堅(jiān)年。”肖亞慶說(shuō)，下一步，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制、推動(dòng)國(guó)有資本投資和運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)、推進(jìn)混合所有制改革和股權(quán)多元化，以及強(qiáng)化正向激勵(lì)等方面，將是國(guó)資國(guó)企改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。
肖亞慶表示，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中央企業(yè)將貫徹落實(shí)好“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，首先要加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加大科技創(chuàng)新投入力度，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。
“要做強(qiáng)做精主業(yè)和實(shí)業(yè)。中央企業(yè)一定要突出主業(yè)、突出實(shí)業(yè)，進(jìn)一步明確企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略定位。”肖亞慶表示，中央企業(yè)要嚴(yán)控非主業(yè)投資，推動(dòng)各類要素向?qū)崢I(yè)與主業(yè)集中，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力。
優(yōu)化國(guó)有資本布局，也是重要著力點(diǎn)。據(jù)肖亞慶介紹，下一步中央企業(yè)將加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)裝備制造、造船、化工等領(lǐng)域的戰(zhàn)略性重組，持續(xù)推動(dòng)電力、有色、鋼鐵、海工設(shè)備、環(huán)保等領(lǐng)域的專業(yè)化整合，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域資源整合，穩(wěn)步開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，不斷提高資源的配置效率。
此外，他表示，還要在強(qiáng)化管理上下更大功夫，例如通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)控體系建設(shè)，使企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中能夠質(zhì)量更優(yōu)、效益更好。
有序推進(jìn)混合所有制改革
混合所有制改革是國(guó)有企業(yè)改革的重要突破口。據(jù)肖亞慶介紹，目前混合所有制改革有序推進(jìn)，上市公司已成為中央企業(yè)運(yùn)營(yíng)的主體。2018年，中央企業(yè)和地方企業(yè)新增2880戶混合所有制改革企業(yè)。
下一步，國(guó)資委將加大分類推進(jìn)混合所有制改革的力度，擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革。第四批混改試點(diǎn)會(huì)有一百多家企業(yè)。“更重要的是，要深化混合所有制改革的內(nèi)涵，更加注重混改的質(zhì)量和效果。”肖亞慶說(shuō)。
他說(shuō)，混合所有制只是改革的方式之一，不是私有化，也不可能“一混了之”“一混就靈”。
談及中央企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系，他表示，中央企業(yè)要和包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類所有制企業(yè)加強(qiáng)合作與戰(zhàn)略協(xié)同。“混合所有制是合作的一種方式，但合作不僅僅限于混改，還有產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作、‘一帶一路’項(xiàng)目上的合作等。”他說(shuō)。
加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變
促進(jìn)國(guó)資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，加大“放管服”改革力度，對(duì)深化國(guó)企改革、激發(fā)企業(yè)活力，具有重大牽引作用。
“從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，核心要義就是出資人要對(duì)所出資的資本負(fù)責(zé)，主要應(yīng)關(guān)注國(guó)有資本布局、運(yùn)營(yíng)和收益。具體經(jīng)營(yíng)事務(wù)由企業(yè)依法自主決策。”翁杰明說(shuō)。
他說(shuō)，要進(jìn)一步加大授權(quán)放權(quán)力度，讓企業(yè)有切實(shí)的獲得感。同時(shí)，要打好監(jiān)管“組合拳”，除了常態(tài)化監(jiān)管，還要以信息化提升監(jiān)管方式的智能化程度，通過(guò)建立橫向到邊、縱向到底的國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)中央企業(yè)實(shí)行全方位監(jiān)管。
“我們要按照中央要求，使國(guó)有資本保值增值，使國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大。”翁杰明說(shuō)。
嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是我們今年的重要任務(wù)之一。”肖亞慶說(shuō)，這些年來(lái)，中央企業(yè)負(fù)債率穩(wěn)定之中有所下降，但由于市場(chǎng)外部環(huán)境復(fù)雜多變，要防范新的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。
他說(shuō)，要全面掃描排查，做到心中有數(shù)。各個(gè)中央企業(yè)都在根據(jù)自己的行業(yè)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，防患于未然。
“防范風(fēng)險(xiǎn)不是一刀切，要突出重點(diǎn)。”肖亞慶說(shuō)，企業(yè)要根據(jù)自己特點(diǎn)，抓住重要發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防范。
他說(shuō)，防范風(fēng)險(xiǎn)重要的基礎(chǔ)在于制度建設(shè)。中央企業(yè)要把制度建設(shè)得更加扎實(shí)，特別是內(nèi)控體系要在針對(duì)性、完整性和有效性上下功夫，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
