十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第二場(chǎng)“代表通道”集中采訪活動(dòng)于3月8日下午在人民大會(huì)堂舉行，邀請(qǐng)部分全國(guó)人大代表接受采訪。
3月8日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。這是全國(guó)人大代表姒健敏在“代表通道”接受采訪。 新華社記者 金立旺 攝
法制日?qǐng)?bào)全媒體記者：
我們一直都比較關(guān)注地方立法工作，所以我們這個(gè)問題想問姒健敏代表。我們關(guān)注到不久前浙江省人大常委會(huì)出臺(tái)了浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定，在社會(huì)各界引起了比較廣泛的關(guān)注。想請(qǐng)問您，浙江省人大常委會(huì)為什么要出臺(tái)這么一部地方性法規(guī)，還有這部地方性法規(guī)對(duì)于“放管服”改革來(lái)說(shuō)意味著什么？這種做法會(huì)不會(huì)在全國(guó)各地產(chǎn)生一種示范性的效應(yīng)？
全國(guó)人大常委會(huì)委員、浙江省人大常委會(huì)副主任 姒健敏：
“最多跑一次”是早在2016年下半年，在“放管服”改革過程中浙江省人民政府提出的一個(gè)理念。就是指辦一件事要能夠在一窗受理、集成服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)、最多跑一次，顯示出政府的改革決心。這項(xiàng)改革在2017年寫入了浙江省政府工作報(bào)告，得到了廣大人民群眾的擁護(hù)以及各級(jí)地方政府和有關(guān)單位的大力支持和配合。
兩年多的實(shí)踐下來(lái)，“最多跑一次”得到了巨大的成功。現(xiàn)在浙江省民商事以及企業(yè)投資建設(shè)審批程序90%以上都實(shí)現(xiàn)了最多跑一次，有60%的事項(xiàng)可以不跑，甚至在掌上辦、網(wǎng)上辦。還有“最多跑一次”改革過程中形成了許多好的做法，或者是行之有效的政策和措施，希望能夠把它固化下來(lái)，作為一般性原則跟規(guī)定。在改革過程當(dāng)中，也發(fā)現(xiàn)許多需要政府授權(quán)的，因?yàn)檎疀]有授權(quán)是不可為的，所以為了保證這項(xiàng)改革的深入和進(jìn)行到底，就需要這么一部法律。在制定這部法律過程中，主要針對(duì)“放管服”改革中的三個(gè)方面：一是所有的行之有效的做法標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)于事中、事后的管理以及有一些特殊的做法，比如說(shuō)容缺的受理、承諾制的許可、綜合的評(píng)估和評(píng)價(jià)，還有限時(shí)的要求，最后是處罰，這些在上面都有規(guī)定，這就意味著對(duì)“放管服”這項(xiàng)改革有法可依，這項(xiàng)改革于法有據(jù)。它的意義就在于能夠放得開，放得開就要標(biāo)準(zhǔn)化，管得住就應(yīng)該要有規(guī)矩、有規(guī)則。還有就是服務(wù)好，老百姓辦事要便利、快捷，這樣就能有很多內(nèi)容規(guī)范。
在這項(xiàng)改革過程中發(fā)現(xiàn)，有48條跟國(guó)務(wù)院相關(guān)部門的法規(guī)規(guī)章不太協(xié)調(diào)的或者是需要授權(quán)的，因?yàn)榈胤饺舜蟮牧⒎ㄊ歉哂诓块T規(guī)章的，僅次于國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)。要讓改革者敢擔(dān)當(dāng)，要于法有據(jù)，還要留有空間，把最后一次進(jìn)行到底。現(xiàn)在這項(xiàng)法律今年1月1號(hào)開始實(shí)施，相信對(duì)各地的“放管服”來(lái)說(shuō)都是一個(gè)借鑒，也可以說(shuō)是先行先試的一個(gè)成果和成功的范例，起到了一定的示范作用。
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