十三屆全國人大二次會議新聞中心3月7日9時在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會，邀請財政部部長劉昆，副部長程麗華、劉偉就“財稅改革和財政工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。
3月7日，十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會，邀請財政部部長劉昆，副部長程麗華、劉偉就“財稅改革和財政工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。這是劉昆在回答記者提問。 新華社記者沈伯韓攝
美國國際市場新聞社記者：今年《政府工作報告》把赤字率設(shè)置為2.8%，比去年僅增加了0.2個百分點。之前市場預(yù)期，因為今年的經(jīng)濟下行壓力較大，而且又大幅減稅降費，財政赤字率可能超過3%。所以，想問2.8%這個赤字率是如何衡量決定的？
財政部部長 劉昆：謝謝您的提問。關(guān)于赤字率，實際上預(yù)算報告公布之前，經(jīng)濟界和社會輿論已經(jīng)對這個問題作過很多討論，也有認為應(yīng)該提得更高一些，也有認為應(yīng)該保持，也有認為適度提高赤字率。我們通過認真研究、平衡，最后今年全國財政赤字擬安排2.76萬億元，赤字率預(yù)計是2.8%，也就是剛才您所說的提高了0.2個百分點。首先，為什么要適當(dāng)提高。適當(dāng)提高財政赤字率，是黨中央、國務(wù)院綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展需要和財政可持續(xù)發(fā)展因素作出的重大決策部署。一方面，強化逆周期調(diào)節(jié)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；另一方面，也與更大規(guī)模減稅降費、有效降低企業(yè)負擔(dān)、激發(fā)市場主體活力相適應(yīng)。
您剛才的問題里也提到了0.2這個數(shù)字，我覺得您的意思是認為這是偏小的一個數(shù)字。我想說一下，中國的財政依托于中國特色社會主義制度，和其他國家有不同的地方。我們今年的赤字安排為什么這樣考慮？因為除了適當(dāng)提高赤字率，中央財政還增加了特定國有金融機構(gòu)和央企上繳利潤，地方財政也將多渠道盤活各類資金和資產(chǎn)。這方面也籌措了一部分資金，可以讓我們不用過高地提高赤字率。所以，今年的赤字安排是積極的，也是穩(wěn)妥的。
從赤字規(guī)模看，我國赤字規(guī)模從2016年的2.18萬億元，到2017年、2018年的2.38萬億元，到今年的2.76萬億元，規(guī)模還是持續(xù)增加的，今年比去年增加了3800億元，這已經(jīng)體現(xiàn)了積極財政政策“加力提效”的要求。從赤字率看，2016、2017年都是2.9%，2018年是2.6%，今年預(yù)計是2.8%，始終控制在國際通用的3%控制線以內(nèi)，和世界主要經(jīng)濟體相比，我國赤字率水平并不高，這個安排綜合考慮了財政收支、專項債券等因素，也為今后宏觀調(diào)控留出了政策空間。
今年我們還將大力壓減一般性支出，重點增加對脫貧攻堅、“三農(nóng)”、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生等領(lǐng)域的投入。剛才我已經(jīng)介紹了重點投入情況，不該花的錢一分錢不花，該花的錢我們會努力給予保障。
我還想再說一下，中國政府的舉債不是用于機構(gòu)運轉(zhuǎn)、人員工資等經(jīng)常性支出，而是進行有效投資，形成了可償還債務(wù)的對應(yīng)資產(chǎn)，這也是和許多國家不同的地方。我們還將繼續(xù)平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系，在加大減稅降費力度和著力保障重點支出的同時，保持財政的可持續(xù)發(fā)展。
