全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議3月5日下午在梅地亞兩會(huì)新聞中心舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)5位全國(guó)政協(xié)委員就“打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”回答記者提問(wèn)。
全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議3月5日下午在梅地亞兩會(huì)新聞中心舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)5位全國(guó)政協(xié)委員就“打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”回答記者提問(wèn)。圖為全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)委員（民建）、生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境管理司司長(zhǎng)劉炳江。新華網(wǎng)/中國(guó)政府網(wǎng) 陳杰 攝
北京廣播電視臺(tái)融媒體中心記者：
因?yàn)橐恢背掷m(xù)關(guān)注環(huán)保工作，所以想向劉炳江委員提問(wèn)。這兩年我們特別關(guān)注到北京市在治霾方面力度越來(lái)越大，而且成效也非常的顯著，老百姓在微博、微信當(dāng)中刷藍(lán)天的次數(shù)越來(lái)越多。針對(duì)現(xiàn)在大氣污染治理工作已經(jīng)進(jìn)入到爬坡過(guò)坎的攻堅(jiān)階段，北京市和其他的省市都提出了治霾要“一微克一微克摳”這樣的新要求，請(qǐng)問(wèn)劉委員，您認(rèn)為未來(lái)還有哪些污染源需要重點(diǎn)進(jìn)行治理？另外，大氣污染治理工作還需要在哪些方面持續(xù)發(fā)力，從而讓老百姓收獲到更多的藍(lán)天？謝謝您。
劉炳江：
謝謝。你說(shuō)得對(duì)，大氣污染治理尤其是以北京為例，確實(shí)進(jìn)入了攻堅(jiān)期，要啃硬骨頭。我報(bào)一組數(shù)據(jù)，京津冀及周邊地區(qū)的面積占國(guó)土面積的7.2%，這7.2%的國(guó)土面積上布局的是什么產(chǎn)業(yè)呢？1/3的平板玻璃在這個(gè)地方，39%的電解鋁在這個(gè)地方，43%的粗鋼在這個(gè)地方，49%的焦炭、60%的原料藥等都在這個(gè)地方。高耗能、高排放的企業(yè)這么密集，導(dǎo)致了大氣污染物的排放量是全國(guó)平均的4倍左右。所以大家說(shuō)一沒(méi)有風(fēng)霾就來(lái)，確實(shí)是這個(gè)樣子，因?yàn)榕欧帕窟h(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)大氣環(huán)境容量，你說(shuō)不調(diào)結(jié)構(gòu)能行嗎？但是調(diào)哪一個(gè)結(jié)構(gòu)都是比較難的。
對(duì)北京而言，“一微克一微克摳”真是到了時(shí)候，因?yàn)閺摹按髿馐畻l”到現(xiàn)在，2013年北京煤炭還是2000多萬(wàn)噸，到了2018年不到300萬(wàn)噸了。疏解非首都功能已經(jīng)把一千多家企業(yè)搬遷了，北京靠調(diào)結(jié)構(gòu)，能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2013年大約90微克，去年降到了51微克。大家都生活在北京，北京2013年重污染天氣58天，去年一年15天，這說(shuō)明我們治理的路子是對(duì)的。
作為職業(yè)治理大氣污染的人，我提兩組數(shù)據(jù)，大家可以關(guān)注一下。北京生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了2018年北京PM2.5的源解析，通過(guò)細(xì)小顆粒的測(cè)試，能夠測(cè)出來(lái)源來(lái)自哪里。北京全年51微克之中，2/3來(lái)自北京市，1/3來(lái)自外界傳輸，這是全年。但重污染期間，像剛剛經(jīng)歷的這次空氣重污染天氣，55%-70%來(lái)自于外地，因?yàn)闅庀髼l件不一樣，這兩個(gè)數(shù)非常具有說(shuō)服力。
所以對(duì)于北京市而言，現(xiàn)在本地污染中45%來(lái)自移動(dòng)源，機(jī)動(dòng)車這一類。所以主要矛盾已經(jīng)不是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，已經(jīng)不是煤炭治理了，已經(jīng)轉(zhuǎn)移到移動(dòng)源治理上來(lái)。現(xiàn)在大家可以看到北京的公交車，電動(dòng)化的公交車越來(lái)越多，這是到2020年前的要求，公交車改成電動(dòng)車。重型載貨車，凡是北京的重型載貨車逢來(lái)必查，去年可能查了218萬(wàn)輛，其中冒黑煙超標(biāo)的15%，氮氧化物超標(biāo)的30%，任務(wù)還很艱巨，這是對(duì)北京而言。
北京以外的區(qū)域著重還是四個(gè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，起碼河北省這幾年要淘汰掉4千萬(wàn)噸的鋼鐵，剩下的鋼鐵，重點(diǎn)地區(qū)不僅僅是河北，全面實(shí)行鋼鐵的超低排放。而且量大面廣的工業(yè)窯爐，要么用清潔能源替代，要么深度治理，要么就淘汰掉。在能源結(jié)構(gòu)方面，剛才李委員也說(shuō)了全國(guó)的數(shù)據(jù)，全國(guó)十大煤炭消費(fèi)省里四個(gè)都在這兒。所以在這個(gè)地區(qū)的重中之重是農(nóng)村的散煤替代，因?yàn)檗r(nóng)村燒的散煤對(duì)大氣污染物的排放量相當(dāng)于電廠排放的17倍，散煤進(jìn)行能源替代是對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境最優(yōu)的一個(gè)手段，拉動(dòng)GDP，農(nóng)民告別煙熏火燎的年代，對(duì)于空氣PM2.5濃度下降，這是重中之重要干的事。
第三個(gè)，剛才李偉委員也給大家說(shuō)了“公轉(zhuǎn)鐵”的事，全國(guó)的公路貨運(yùn)量占比可能是75%左右，這個(gè)區(qū)域84%，因?yàn)榇笞谖锪袭a(chǎn)品都在這個(gè)地區(qū)，鐵路貨運(yùn)跟不上就導(dǎo)致這么一個(gè)結(jié)果。現(xiàn)在我們是拉單掛賬，在鋼鐵、燃煤電廠、焦炭，甚至電解鋁、有色金屬上都拉單掛賬，在建設(shè)鐵路的貨運(yùn)線，禁止再用公路大貨車運(yùn)輸。
對(duì)于土地使用的情況，太行山沿線是礦山最密集的地方，現(xiàn)在要求復(fù)綠，建筑施工、水利施工和道路施工揚(yáng)塵控制住，技術(shù)路線都非常清楚，每年的任務(wù)量非常清楚，而且最關(guān)鍵的一招就是重污染天氣大家聯(lián)防聯(lián)控，一聲令下大家齊步走，什么時(shí)候收、什么時(shí)候放，有統(tǒng)一的命令，今年最大的任務(wù)就是制定這個(gè)名單。大家有時(shí)候會(huì)感覺(jué)到，連續(xù)三天的重污染預(yù)警，第一天、第二天、第三天，到第四天才重污染，說(shuō)明應(yīng)對(duì)得非常有效。
所以減排措施千萬(wàn)條，列的單子千萬(wàn)條，措施千萬(wàn)條，但是減排是第一條。我們和大家一樣都渴望藍(lán)天白云，目標(biāo)已明確，措施已經(jīng)分配下去，只有大家一起“擼起袖子加油干”，謝謝。
