新華社北京12月30日電 題：就業(yè)風(fēng)口、人身保護、安寧療護——2020年，基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法將帶來哪些民生新獲得
新華社記者屈婷、田曉航、鮑曉菁
28日，基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法正式出臺。哪些人群將從這部法律中直接獲益？哪些領(lǐng)域?qū)脑摲ㄖ蝎@得巨大動力？哪些創(chuàng)新將可能被這部法律進一步激發(fā)出來？新華社記者就此采訪了各界權(quán)威人士。
保護新力度：以“法治之力”保護醫(yī)護人員
截至2018年底，我國醫(yī)療衛(wèi)生人員總數(shù)達952.9萬人。在醫(yī)院內(nèi)設(shè)警務(wù)工作站、對醫(yī)鬧者實施聯(lián)合懲戒、嚴(yán)懲所有危害健康、危害生命的行為……2012年以來，我國不斷升級對“醫(yī)鬧”“傷醫(yī)”行為的處置力度。
基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法在多處闡明國家對醫(yī)務(wù)人員的保護。例如，禁止任何組織或者個人威脅、危害醫(yī)療衛(wèi)生人員人身安全；全社會應(yīng)當(dāng)關(guān)心、尊重醫(yī)療衛(wèi)生人員。此外，該法明確規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)場所是提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公共場所。
“立法明確醫(yī)院屬公共場所，意義重大。”資深醫(yī)療律師、中國醫(yī)師協(xié)會醫(yī)療風(fēng)險管理專業(yè)委員會常委李惠娟說：“這樣就可對符合刑法相關(guān)規(guī)定的人員，適用刑罰較重的尋釁滋事罪和威脅公共安全罪，升級對醫(yī)護人員安全保護力度，震懾傷醫(yī)辱醫(yī)者。”
就業(yè)新風(fēng)口：心理健康服務(wù)等專業(yè)就業(yè)前景廣闊
抑郁、焦慮、失眠、躁郁……國家衛(wèi)健委數(shù)據(jù)顯示，我國受各類精神障礙和心理問題困擾的成年人占總體人群的16.57%，但每10萬人僅有不到3名精神科醫(yī)生，低于世界平均水平。合格的臨床心理治療師、社會工作者、職業(yè)康復(fù)師等缺口更大。
基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法中明確提出：國家采取措施，加強心理健康服務(wù)體系和人才隊伍建設(shè)，促進心理健康教育、心理評估、心理咨詢與心理治療服務(wù)的有效銜接。法律還特別強調(diào)了加強未成年人、殘疾人和老年人等重點人群心理健康服務(wù)。
北京大學(xué)第六醫(yī)院院長、中國科學(xué)院院士陸林說，立法非常符合我國心理健康服務(wù)現(xiàn)狀，旨在打造“健康—亞健康—疾病”的多階段、全過程的心理健康服務(wù)體系。另一方面，過去未成年人、殘疾人、老年人等特殊人群的心理健康問題往往被忽視，此次立法做出相關(guān)安排，是巨大的進步。
他特別強調(diào)，當(dāng)前兒童青少年的焦慮抑郁、網(wǎng)絡(luò)成癮等精神心理問題十分突出，我國兒童精神科醫(yī)生的數(shù)量卻不足500人，很難滿足實際需求。
現(xiàn)階段，我國心理咨詢師行業(yè)缺乏權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范。互聯(lián)網(wǎng)心理咨詢平臺“簡單心理”創(chuàng)始人簡里里期待，基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法能推動行業(yè)相關(guān)立法，促進行業(yè)健康發(fā)展。
科普新力量：近千萬醫(yī)務(wù)人員為你的健康觀念“打假”
華林酸堿平、權(quán)健“火療”害人不淺，一些“神藥”通過非法廣告和洗腦傳銷騙財害命的案件仍有發(fā)生……
多位醫(yī)療專家告訴記者，當(dāng)前，公眾健康觀念中存在“假、錯、偏”情況不少，這成為不法分子行騙的“空子”，威脅公眾財產(chǎn)和健康。根據(jù)《健康中國行動（2019—2030年）》，2017年我國居民健康素養(yǎng)水平只有14.18%，明顯偏低。
基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法設(shè)立“健康促進”專章，明確提出各級人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起健康促進的職責(zé)，如加強健康教育工作及其專業(yè)人才培養(yǎng)，建立健康知識和技能核心信息發(fā)布制度等。此外，醫(yī)療衛(wèi)生人員在提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)對患者開展健康教育。
復(fù)旦大學(xué)健康傳播研究所所長傅華說，醫(yī)務(wù)人員要跳出“專業(yè)術(shù)語”讓老百姓聽懂醫(yī)囑和要求；老百姓具備健康知識，才會配合規(guī)范治療。達到這種良性狀態(tài)對整個醫(yī)療系統(tǒng)和全社會是共贏的。
“為患者和公眾做科普我很贊成，但現(xiàn)實難點是日常繁重的醫(yī)務(wù)工作如何與科普義務(wù)相協(xié)調(diào)。”南通市第六人民醫(yī)院青年住院醫(yī)師楊穎認(rèn)為，主管機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)研究出臺相關(guān)協(xié)調(diào)激勵機制推動、保障醫(yī)務(wù)人員做好科普工作。她還建議，應(yīng)鼓勵青年醫(yī)務(wù)人員善用互聯(lián)網(wǎng)平臺傳播有質(zhì)量的健康知識。
服務(wù)新內(nèi)容：安寧療護服務(wù)從此“有法可依”
安寧療護即臨終關(guān)懷，旨在為疾病終末期或老年患者在臨終前提供身體、心理、精神等方面的照護和人文關(guān)懷，以提高生命質(zhì)量，幫助患者舒適、安詳、有尊嚴(yán)地離世。
記者從國家衛(wèi)健委得知，2017年和2019年，我國先后開展了兩批全國安寧療護試點，仍滿足不了患者及其家庭的需求。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，我國大陸地區(qū)僅有1%的人可以享受到臨終關(guān)懷服務(wù)。
基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法規(guī)定，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)分工合作，為公民提供預(yù)防、保健、治療、護理、康復(fù)、安寧療護等全方位全周期的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
北京海淀醫(yī)院安寧療護病房主任秦苑說，此前盡管已開展試點，但安寧療護行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、用藥規(guī)范、培訓(xùn)課程、質(zhì)量管理體系都未明確，“無法可依”限制了相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展。將安寧療護寫進法律為相關(guān)工作提供了保障和依據(jù)，有助于讓更多有需要的人士受益。
“這部法律是適應(yīng)我國進入老齡社會的重要方案。”中國老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武說，它對全生命周期健康管理和促進，特別是公民進入老年期后的健康管理、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)護理等作出立法安排。這部法律將有助于健康產(chǎn)業(yè)尤其是老齡健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
