編者按

　　區(qū)分公共空間與私人領(lǐng)域，是一個(gè)自然人“進(jìn)階”為一位社會(huì)人的必修課程。身處公共空間，卻沒有與之相匹配的行為舉止，在很多情況下，這都是不文明行為乃至違法犯罪行為出現(xiàn)的重要原因之一。隨著社會(huì)進(jìn)步，在公共領(lǐng)域有能力有勇氣處理突發(fā)狀況，也逐漸成了優(yōu)秀公民的標(biāo)配。

　　日光之下無新事，2019年在公眾場(chǎng)合上演的大事小情看上去也基本眼熟。不同的是，在制度、社會(huì)意識(shí)、技術(shù)等因素的影響下，許多事件有了與過往不同的結(jié)果。

　　今日聚焦今年公共空間內(nèi)發(fā)生的重大事件，以期回答這樣一個(gè)問題：2020年代，如何做一個(gè)更好的公民？

　　從忍氣吞聲

　　到明文禁止

　　10月的時(shí)候，藝人葉璇以一種獨(dú)特的方式上了熱搜。她在高鐵上阻止一位老伯大聲外放手機(jī)音樂，卻被對(duì)方辱罵，于是葉璇將現(xiàn)場(chǎng)拍攝的視頻放到網(wǎng)上請(qǐng)網(wǎng)友評(píng)理。兩天之內(nèi)，這條視頻的點(diǎn)贊量超過10萬。網(wǎng)友普遍對(duì)葉璇的勸阻行為表示支持。

　　外放、進(jìn)食、隨手扔垃圾……這些行為究竟是“私事”還是“公事”，是以其所發(fā)生的環(huán)境而論的。如果發(fā)生在火車、地鐵、公交車等相對(duì)封閉的空間中，干擾了其他乘客，破環(huán)了公共場(chǎng)合的環(huán)境，那就不是一句“關(guān)你什么事”能糊弄過去的。

　　不過在真實(shí)情景中，真正能發(fā)聲勸阻類似行為的人很少。一則因?yàn)槎嘁皇虏蝗缟僖皇拢桃蝗叹瓦^去了；二則手機(jī)外放又不是殺人放火，為此出頭顯得不那么理直氣壯，說不定還會(huì)被對(duì)方反懟。正因?yàn)榇耍~璇曝光外放老伯的事，才會(huì)讓那么多人拍手稱快。

　　今年5月，北京開始實(shí)施《北京市軌道交通乘客守則》和《關(guān)于對(duì)軌道交通不文明乘車行為記錄個(gè)人信用不良信息的實(shí)施意見》，規(guī)定地鐵車廂進(jìn)食、大聲外放視頻或音樂等五類不文明乘客行為，將被納入個(gè)人信用不良記錄。6月，蘭州開通運(yùn)營(yíng)第一條地鐵，禁止在車廂內(nèi)進(jìn)食、外放音樂。8月，昆明市交通運(yùn)輸局?jǐn)M對(duì)文明乘車相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行增補(bǔ)，明確規(guī)定乘坐列車時(shí)，不得大聲喧嘩、使用電子設(shè)備時(shí)不得外放聲音。

　　為葉璇撐腰的法規(guī)已陸續(xù)出臺(tái)，但是否能落地和執(zhí)行？這個(gè)問題，南京地鐵率先給出了答案。

　　今年8月，一條內(nèi)容為“來南京沒有垃圾分類，但是千萬不要在地鐵上喝奶茶千萬不要”的微博將“南京地鐵”送上熱搜，引來了不少網(wǎng)友現(xiàn)身說法。

　　“不能吃喝任何東西，當(dāng)你抱著僥幸心理喝了一口，執(zhí)法人員立刻就出現(xiàn)在眼前。”“罰款20元，比奶茶本身還貴。”“即使只是把礦泉水瓶拿在手里，也會(huì)有工作人員提醒你不要喝。”“到地鐵看罰款，是我每次為外地朋友準(zhǔn)備的一項(xiàng)旅游行程。”

　　一時(shí)間，南京地鐵嚴(yán)格執(zhí)法的“人設(shè)”深入人心。

　　“全程禁止喝水是否不近人情？”“不文明行為納入個(gè)人信用不良記錄是否處罰過重？”盡管關(guān)于相關(guān)條例合理性的討論仍在進(jìn)行，但從大部分網(wǎng)友要求“全國(guó)推廣”“火車、公交車也各來一份”的呼聲來看，以法規(guī)形式促進(jìn)文明行為和文明意識(shí)的養(yǎng)成已是大勢(shì)所趨。

　　從誰弱誰有理

　　到誰錯(cuò)誰擔(dān)責(zé)

　　行人或非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故，是否應(yīng)該無條件同情弱者？同樣違反交通規(guī)則，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耸艿教幜P，行人或非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耸欠窬湍芫W(wǎng)開一面？

　　2019年，這兩個(gè)長(zhǎng)期存在于道路交通領(lǐng)域的問題，有了新的答案。

　　1月1日起，《溫州市文明行為促進(jìn)條例》正式實(shí)施，按條例規(guī)定，“行人通過路口或者橫穿道路時(shí)低頭看手機(jī)、嬉戲等，影響其他車輛或者行人通行”被列為重點(diǎn)整治的不文明行為，違者將處以警告或10元罰款。

　　《條例》施行不久后，當(dāng)?shù)乇汩_出了第一張行人過馬路看手機(jī)的罰單。

　　隨后，浙江嘉興、河南等地相繼出臺(tái)條例，對(duì)過馬路的低頭族說“不”。其中，河南還將罰款額度提高到最多200元。

　　今年7月，南京交管部門啟動(dòng)了非機(jī)動(dòng)車、行人重點(diǎn)交通違法電子抓拍系統(tǒng)。一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，就有近8000起行人、非機(jī)動(dòng)車交通違法行為被抓拍和識(shí)別。違法人被抓拍后將收到提示短信，明確告知其交通違法行為、時(shí)間、地點(diǎn)等信息，并要求兩日內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)教育體驗(yàn)亭接受處理。如非機(jī)動(dòng)車、行人一年內(nèi)多次違法且未及時(shí)處理，將認(rèn)定為一般失信行為，記入個(gè)人信用檔案。

　　從數(shù)據(jù)來看，“動(dòng)真格”的效果非常明顯。在南京市中山路長(zhǎng)江路路口，過去行人闖紅燈行為從日均發(fā)生95起快速下降為日均11起。

　　由此可見，闖紅燈并非無藥可救，只是罰得不夠。

　　今年6月，杭州交警在處理一起行人隨意穿越馬路引起的交通事故時(shí)，裁定賠償比例7：3，行人負(fù)主要責(zé)任。

　　一直以來，在涉及機(jī)動(dòng)車和行人的事故中，由于機(jī)動(dòng)車大多購(gòu)買了保險(xiǎn)，出于“人道主義”和“同情弱者”考慮，即使完全是行人過錯(cuò)，交警部門也基本只是進(jìn)行批評(píng)教育，最多讓其象征性地承擔(dān)次要責(zé)任。

　　因此，杭州交警這一裁定，引來了廣泛關(guān)注和贊賞。“判得好，執(zhí)法人員都要以此為范例。”“還不夠，應(yīng)該讓行人承擔(dān)全責(zé)。”

　　在道路交通領(lǐng)域，立法與執(zhí)法的本意，是希望強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車司機(jī)“禮讓”的理念，減少事故發(fā)生。但相應(yīng)的，行人和非機(jī)動(dòng)車的道路行為也應(yīng)該受到約束。一味“豁免”，只會(huì)讓少數(shù)人交規(guī)意識(shí)變得淡薄，從而增加事故發(fā)生的可能性。

　　這一年，道路交通領(lǐng)域的變化為公民上了一節(jié)好課：規(guī)則，只有在雙方都遵守的前提下才能成立。

　　從“幸好沒出事”

　　到“出沒出事都判刑”

　　11月中旬，最高人民法院《關(guān)于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》，明確規(guī)定，對(duì)于故意高空拋物的，根據(jù)具體情形以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪、故意傷害罪或故意殺人罪論處，特定情形要從重處罰。

　　在此之前5個(gè)月，深圳5歲男童被一扇從20層掉落的玻璃砸中離世，引發(fā)社會(huì)對(duì)“頭頂上的安全”的討論與關(guān)注。

　　高空墜物或故意高空拋物早不是新鮮事。此前多年，司法機(jī)關(guān)往往只能根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第八十七條的規(guī)定，追究侵權(quán)人的民事責(zé)任。若是找不到具體侵權(quán)人，則由整棟樓可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償。

　　對(duì)于那些沒有造成嚴(yán)重后果的高空拋物行為，公安機(jī)關(guān)甚至不予立案，一句“幸好沒出事”就草草了結(jié)。

　　最高法此番出臺(tái)的司法解釋，明確故意從高空拋棄物品，尚未造成嚴(yán)重后果，但足以危害公共安全的，依照刑法第一百一十四條規(guī)定的以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰。這意味著，這之后的故意高空拋物行為，不管出沒出事，都要被依法追究刑責(zé)。

　　“以危險(xiǎn)方式危害公共安全罪”這一年很“忙”。今年全國(guó)審理了數(shù)起乘客在公交車上搶奪方向盤或毆打司機(jī)的案件，無論有沒有造成嚴(yán)重后果，嫌疑人都因上述罪名被判刑3~10年。

　　過去，乘客與公交車司機(jī)發(fā)生沖突并不稀奇，即使最后進(jìn)了派出所，頂多也只是口頭教育或行政處罰。直到去年，重慶萬州公交車墜江事件造成15人死亡。

　　逝去的生命換來了法律的完善。那么，法治社會(huì)每向前走一步，是否都要付出這么慘痛的代價(jià)？

　　誰都希望答案是否定的。

　　要做到這一點(diǎn)，就要每一個(gè)身處公共空間的人仔細(xì)掂量自己的每一個(gè)行為可能給別人帶來什么樣的影響。

　　不少搶奪公交車方向盤和故意高空拋物的人都表示，自己當(dāng)時(shí)太沖動(dòng)了。可惜“沖動(dòng)”不能成為免罪的理由。人的本能總是不喜歡自我約束、自我控制的，但要想在越來越多的公共空間內(nèi)生存下去，就要接受訓(xùn)練，學(xué)習(xí)自我約束和自我控制。要是學(xué)不會(huì)，那就有法律來強(qiáng)制讓你學(xué)會(huì)。

　　從故意傷害

　　到見義勇為

　　12月18日，趙宇獲獎(jiǎng)了。他被福州市授予“見義勇為先進(jìn)分子”稱號(hào)。

　　2018年12月26日，福州一名女子在家門口遭毆打，聽到動(dòng)靜后，在福州打工的黑龍江小伙趙宇下樓制止侵害行為時(shí)踹到了施暴者的腹部，被警方以涉嫌故意傷害罪刑事拘留14天，隨后又被以過失致人重傷罪移交檢察院審查起訴。

　　此事隨即持續(xù)發(fā)酵，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　今年2月，晉安區(qū)人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，趙宇的行為屬正當(dāng)防衛(wèi)，對(duì)趙宇作出不起訴決定。3月，福州市公安局晉安分局向趙宇頒發(fā)了“見義勇為確認(rèn)證書”。

　　趙宇的生活已回歸平靜，但這一個(gè)案留下的疑問還在等待回答：當(dāng)一個(gè)公民路見不平不顧個(gè)人安危拔刀相助時(shí)，社會(huì)應(yīng)該為他織起怎樣的安全網(wǎng)？

　　中國(guó)社科院法學(xué)所研究員支振鋒曾做過關(guān)于見義勇為的課題研究，結(jié)果顯示，在我國(guó)，公眾對(duì)見義勇為的認(rèn)識(shí)存在很大差異，比如，醫(yī)護(hù)人員在醫(yī)院之外對(duì)突發(fā)疾病的群眾進(jìn)行救治，算不算見義勇為？在支振鋒的調(diào)查問卷中，有40%的受訪者選擇了否定答案。

　　尺度不統(tǒng)一，地方也就各唱各的調(diào)。同樣是和違法犯罪分子搏斗受傷，按照《廣州市見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障實(shí)施辦法》，一名交通協(xié)管員在廣州能夠被認(rèn)定為見義勇為，但在別的不少地方，則可能只被認(rèn)為是職責(zé)所在。

　　社會(huì)需要趙宇這樣的人，趙宇們則需要法律法規(guī)更多的支持。只有當(dāng)見義勇為在事實(shí)上被弘揚(yáng)和倡導(dǎo)，只有當(dāng)“英雄流血又流淚”的現(xiàn)象基本杜絕，才會(huì)有更多的趙宇“該出手時(shí)就出手”。

　　從沒技術(shù)沒設(shè)備

　　到教科書式操作

　　杭州師范大學(xué)2016級(jí)學(xué)生陳婧琦可能想不到。自己因?yàn)橐淮慰倳r(shí)長(zhǎng)100秒的行為，被網(wǎng)友選入了“2019十大暖新聞人物”。

　　今年9月9日，陳婧琦在哈爾濱太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)候機(jī)時(shí)，遇到一名男子突發(fā)心源性猝死。陳婧琦一邊對(duì)病人進(jìn)行心肺復(fù)蘇，一邊叫人在機(jī)場(chǎng)尋找AED（自動(dòng)體外除顫器）。經(jīng)過按壓和除顫，1分40秒后，男子恢復(fù)了意識(shí)。“AED真的能救人！”事后，陳婧琦激動(dòng)地在朋友圈中寫到。

　　無獨(dú)有偶，12月13日，江蘇無錫的幼兒園女教師胡新顏路遇一名男子突然失去意識(shí)倒地，通過一段時(shí)間的心肺復(fù)蘇，胡新顏成功使男子蘇醒過來。

　　陳婧琦和胡新顏的可貴之處，不僅在于危急時(shí)刻，她們沒考慮風(fēng)險(xiǎn)和后果愿意挺身而出，更在于她們有能力可以挺身而出。

　　能力源于平日的學(xué)習(xí)與積累。陳婧琦說，她此前在學(xué)校活動(dòng)中仔細(xì)了解過醫(yī)療急救方面的知識(shí)；胡新顏所在的幼兒園也組織過急救培訓(xùn)。

　　公民的標(biāo)準(zhǔn)，不僅存在于道德層面，也存在于素質(zhì)層面。教科書式急救、教科書式避險(xiǎn)……當(dāng)這些舉動(dòng)越來越頻繁地出自非專業(yè)人士之手，顯然，公共空間里的好公民也越來越多。

　　不過，要讓公共場(chǎng)所更安全，光靠公民還不夠。陳婧琦搶救成功依靠了“救命神器”AED，可目前該設(shè)備在各類公共場(chǎng)所中只有少量配備。提高急救設(shè)備的普及率，已是當(dāng)務(wù)之急。

　　本月底，提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議第四次審議的基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案明確，公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的急救設(shè)備、設(shè)施。

　　有了法律“加持”，可以預(yù)判，未來有AED等設(shè)備護(hù)航的公共場(chǎng)所會(huì)越來越多。到時(shí)候，陳婧琦這樣的人會(huì)越來越多，幸運(yùn)的患者也會(huì)越來越多。

　　（原標(biāo)題：公共空間行為規(guī)范年鑒2019）